Решение по делу № 7.1-67/2018 от 31.07.2018

РЕШЕНИЕ

    г. Кореновск 28 сентября 2018 года

    Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,

    при секретаре Лидамюк К.Ю.,

    с участием:

    подателя жалобы Ромашкина А.В.,

    представителя подателя жалобы — адвоката Ш В.В., предоставившего удостоверение № №

    представителя заинтересованного лица ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Кореновскому району К А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ромашкина А.В на постановление от 20.07.2018 года, вынесенное инспектором по исполнению административного законодательства отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Кореновскому району К А.С. о прекращении производства по делу об административном правонарушении? предусмотренном ч. 1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ромашкина Анатолия Васильевича,

установил:

    Постановлением инспектора по исполнению административного законодательства отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Кореновскому району Кошель А.С. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ромашкина А.В, по основаниям, изложенным в п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Не согласившись с указанным постановлением Ромашкин А.В. обратился в Кореновский районный суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит суд отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что 26.04.2018 года около 21 часов 20 минут он, управляя автомобилем №, допустил движение по обочине, после чего допустил съезд в кювет с наездом на препятствие (дерево), чем нарушил п.9.9. ПДД РФ. Однако к моменту вынесения постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности.

    Вместе с тем, как считает податель жалобы, при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    26.04.2018 года в отношении Ромашкина А.В. было вынесено постановление № № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ. Данное постановление было обжаловано Ромашкиным А.В. в прокуратуру Кореновского района. По результатам рассмотрения жалобы прокурором установлено множество нарушений норм КоАП РФ, допущенных инспектором при проведении проверки и внесен протест, согласно которому проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 25.04.2018 года примерно в 21 час. 20 минут на автомобильной дороге «п. № м. произошло дорожно-транспортное происшествие с участием Ромашкина А.В., который управляя транспортным средством «№ № допустил наезд на выбоину на проезжей части, после чего не справился с управлением, допустил движение по обочине и съезд в кювет. В результате указанного ДТП Ромашкин А.В. госпитализирован в МБУЗ «Кореновская ЦРБ» с диагнозом ЗЧМТ, ушибленная рана головы, грудной клетки, множественные раны лица».

    Решением ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району подполковника полиции Х Е.Б. постановление № № по делу об административном правонарушении от 26.04.2018 года в отношении Ромашкина по ч.1 ст. 12.15 КоАП было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

    Однако, как утверждает податель жалобы, инспектор Кошель А.С. не принял никаких мер, направленных на устранение нарушений, выявленных прокуратурой района. Назначил автотехническую экспертизу, при назначении которой внес неверные обстоятельства совершенного ДТП, ничего не указав о наличии выбоины на дороге, после чего вынес оспариваемое постановление.

    Кроме этого не выполнено указание прокурора в части установления всех обстоятельств ДТП, не установлена организация, ответственная за содержание дороги, не проверено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть не проверено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.34 КоАП РФ.

    Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать: по длине - 15 см, по ширине - 60 см, по глубине - 5 см.

    Несмотря на указанные обстоятельства, выбоина в осмотр места происшествия внесена не была. Автотехническая экспертиза по всем обстоятельствам дела, с изучением автомобиля Ромашкина А.В. проведена не была.

    Таким образом, несмотря на протест прокурора, указание Врио начальника ОГИБДД не выяснены существенные обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

    Кроме этого, по мнению подателя жалобы, о том, что дело об административном правонарушении не расследовалось и постановление выносилось в спешке свидетельствует проставленная дата вынесения постановления «26 июля 2016 года» и дата совершения ДТП, указанная в постановлении- 26.04.2018 года, хотя ДТП произошло на день раньше.

    В судебном заседании податель жалобы Ромашкин А.В. и его представитель по ордеру Ш В.В. доводы жалобы поддержали, на ее удовлетворении настаивали.

    Заинтересованное лицо инспектор ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Кореновскому району К А.С доводы апелляционной жалобы не признал, против ее удовлетворения возражал.

    Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст.26.1 и ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии с положениями ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

    Согласност.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

    В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

    Как установлено в судебном заседании, Ромашкин А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ за нарушение п. 9.9 Правил дорожного движения РФ.

    Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

    В соответствии с п. 1.3. ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

    В соответствии с п.1.5. Правил дорожного движения, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

    В соответствии с п.1.6. Правил дорожного движения, лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Лица, нарушившие Правила, могут быть подвергнуты административной, уголовной и гражданской ответственности, в зависимости от того, насколько серьезно нарушение и каковы его последствия.

    В соответствии с п.9.9. Правил дорожного движения, запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.1, 24.2 - 24.4, 24.7, 25.2 Правил), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

    Часть 1 статьи 12.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней. Санкцией указанной статьи предусмотрен административный штраф в размере одной тысячи пятисот рублей.

    Материалами дела установлено, что 25.04.2018 примерно в 21 час 20 минут на автомобильной дороге № произошло дорожно- транспортное происшествие с участием Ромашкина А.В, № года рождения, который, управляя транспортным средством «№, допустил наезд на выбоину на проезжей части, после чего не справился с управлением, допустил движение по обочине и съезд в кювет.

    В результате указанного ДТП Ромашкин А.В. госпитализирован в МБУЗ «Кореновская ЦРБ» с диагнозом ЗЧМТ, ушибленная рана головы, грудной клетки, множественные раны лица.

    Постановлением инспектора ДПС ОВДПС отдела ГИБДД ОМВД России по Кореновскому району Т от 26.04.2018 № № Ромашкин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ.

    Данное постановление было обжаловано Ромашкиным А.В. в прокуратуру Кореновского района. По результатам рассмотрения которой прокурором внесен протест в ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району, поскольку указанное постановление вынесено незаконно и не обоснованно.

    Решением ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району подполковника полиции Х Е.Б. т постановление № № по делу об административном правонарушении от 26.04.2018 года в отношении Ромашкина по ч.1 ст. 12.15 КоАП было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

    18.05.2018 года Врио начальником ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району подполковником полиции Х Е.Б. вынесено решение об отмене постановления № № от 26.04.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Ромашкина А.В. по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, дело направлено на новое рассмотрение. В ходе нового рассмотрения 28.05.2018 года была назначена автотехническая экспертиза.

    16.07.2018 года в адрес ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району поступило заключение эксперта № 17/2-695э, однако на момент получения экспертизы истек срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем постановлением инспектора по исполнению административного законодательства отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Кореновскому району Кошель А.С. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ромашкина А.В, по основаниям, изложенным в п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    При этом инспектором в нарушение требований ч. 5 ст. 28.1.1 КоАП РФ и п. 273 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не принято.

    В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

    Однако инспектором, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении от 20.07.2018 не указано на виновность Ромашкина А.В. в совершении какого-либо административного правонарушения, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 2.1, ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ.

    Не исследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований.

    При таких обстоятельствах, суд находит постановление от 20.07.2018 года, вынесенное инспектором по исполнению административного законодательства отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Кореновскому району Кошель А.С. о прекращении производства по делу об административном правонарушении? предусмотренном ч. 1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Ромашкина Анатолия Васильевича, преждевременным и необоснованным, поскольку собранные инспектором ДПС по делу доказательства не указывают на виновность Ромашкина А.В. в совершении данного ДТП.

    Таким образом, постановление по исполнению административного законодательства отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Кореновскому району Кошель А.С. от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Ромашкина А.В. подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, а в соответствии со ст.30.7 ч.4 КоАП РФ - направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ судья

решил:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.07.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.12.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.07.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░? ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.12.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.12.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ – ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.1 ░░░░ ░░.

     ░░░░░