Решение по делу № 2-768/2018 ~ М-741/2018 от 06.06.2018

Дело № 2-768/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

    председательствующего Логвиновой О.В.,

    при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

                            18 июля 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Яковлева С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии,

установил:

    Истец Яковлев С.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж для назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования следующим.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от <дата> № истцу было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа.

Истец не согласен с решением по следующим основаниям.

В специальный стаж для назначения досрочной пенсии не был включен период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> (1 год 10 месяцев 07 дней).

            После окончания службы в Вооруженных Силах СССР истец <дата> был принят на работу в шахтоуправление «<...>» и данный период засчитан ответчиком в стаж, как работа по Списку № 1

В период прохождения истцом службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем вторым пункта «л» части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

       Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

            Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>.

    В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж также период обучения с <дата> по <дата>, так как согласно справке, выданной предприятием, данный период расценен как работа по Списку № 1, за данный период работы производилась оплата заработной платы, из которой уплачивались взносы на государственное страхование. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

    Представитель истца Карабатова В.В., допущенная к участию в деле на основании устного заявления, уточненные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, кроме того, пояснила, что после окончания службы истец был принят в шахтоуправление «<...>» учеником машиниста подземных установок. Имеется справка, уточняющая особый характер работы, которая выдана <дата> шахтоуправлением «<...>», которое является юридическим лицом и ответственным за обеспечением сохранности оказавшихся в его собственности документов и выдачу гражданам архивных справок, копий документов шахтоуправлений «<...>» и «<...>». Согласно данной справке период работы с <дата> по <дата> расценен как работа по Списку №1 и определен код льготной специальности. Также указано, что в данный период времени Яковлев С.В. находился на курсах с <дата> по <дата>, за период обучения ему производилась оплата заработной платы, из которой уплачивались взносы на государственное социальное страхование. Курсы необходимы были для работы. Основным документом для назначения пенсии до регистрации являлась трудовая книжка, записи которой не вызывают сомнений, указано, кем принят на работу и куда.

Представитель ответчика Муравьева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР об отказе в назначении истцу досрочной пенсии. Кроме того, пояснила, что спорный период службы истца в армии не может быть включен в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 11 ФЗ №400-ФЗ, так как не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ №665. Период работы истца в качестве ученика машиниста подземных установок также не включен в специальный стаж, поскольку в этот период истец находился на курсах с отрывом от производства, о чем указано в справке работодателя и в архивной справке. После того, как истец был переведен на курсы без отрыва от производства, этот период работы учеником с <дата> включен по Списку №1.

    Выслушав истца, представителей стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу пп. 11п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет мужчинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии начисляются и уплачиваются) в 2015 году в размере не менее 4,62, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

    В силу пп. «а» п.3 вышеуказанного Постановления Правительства установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

    Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением УПФР № от <дата> (л.д.5-7) Яковлеву С.В. в досрочном назначении пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период службы по призыву с <дата> по <дата> (<дата>), так как данное включение не предусмотрено нормами постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665. Также не включен в специальный стаж период прохождения обучения с отрывом от производства с <дата> по <дата> (00.01.26) в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Период работы учеником машиниста подземных установок с <дата> по <дата> включен в специальный стаж по Списку № 1.

    Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.8-11) истец с <дата> по <дата> проходил обучение в СПТУ-64;

    с <дата> по <дата> - служба в рядах Российской Армии; <дата> принят в Шахтоуправление «<...>» учеником

    машинист подземных установок;

<дата> переведен машинистом подземных установок;

<дата> переведен горнорабочим подземным;

<дата> уволен по собственному желанию.

    Согласно данным военного билета, выданного Анжеро-Судженским городским военным комиссариатом Кемеровской области <дата>, истец в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в рядах Советской Армии (л.д. 12-22).

    Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от <дата> №, выданной ОАО «Шахтоуправление <...>», являющимся юридическим лицом, ответственным за обеспечение сохранности оказавшихся в его собственности документов и выдачу гражданам архивных справок, копий документов ОАО «<...>» (л.д.30), следует, что Яковлев С.В. работал в шахтоуправлении «<...>»

с <дата> по <дата> в качестве ученика машиниста подземных установок (Список № 1, раздел 1, код 1010100а), в участке № подземном, в производстве горные работы, добыча угля, работа подземная, с полным рабочим днем;

с <дата> по <дата> в качестве машиниста подземных установок (Список № 1, раздел 1, код 1010100а), в участке № подземном, в производстве горные работы, добыча угля, работа подземная, с полным рабочим днем;

с <дата> по <дата> в качестве горнорабочего подземного (Список № 1, раздел 1, код 1010100а), в участке № подземном, в производстве горные работы, добыча угля, работа подземная, с полным рабочим днем.

Курсы с <дата> по <дата> (протокол № от <дата>) в качестве машиниста подземных установок; с отрывом от производства с <дата> по <дата>, без отрыва от производства с <дата> по <дата> при учебно-курсовом комбинате г. Анжеро-Судженск. Во время обучения производилась оплата заработной платы, с которой уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

Указанные периоды засчитываются в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, и Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> №. Во время работы в отпуске без содержания, учебном отпуске не находился, прогулов не было, предприятие работало в режиме полной рабочей недели.

Согласно приказу Шахтоуправления «<...>» от <дата> №-К Яковлев С.В. принят на работу учеником машиниста подземных установок и направлен на участок № с <дата>, прикрепив к инструктору, после предварительного обучения в УКК в течение 41 дня, с 3-х месячным испытательным сроком (л.д.39).

Приказом от <дата> №-К Яковлеву С.В. , окончившему обучение и сдавшему экзамены, с <дата> присвоена профессия «машинист подземных установок» и 2 разряд. (л.д.40).

Как следует из архивных справок от <дата> № (л.д.46) и № (л.д.45) Яковлев С.В. действительно работала в Шахтоуправлении «<...>». Согласно расчетным ведомостям за 1992 год за август была начислена заработная плата в размере <...> рубля. В соответствии с используемыми кодами видов оплат за 18 смен оплата произведена по основным сдельным расценкам, за 1 смену – оплата за время обучения, всего за август – 19 смен. Также в августе была произведена оплата за предыдущие месяцы: за июль за 23 смены - оплата за время обучения, за июнь за 17 смен - оплата за время обучения.

Аналогичные сведения содержатся в представленных копиях расчетных ведомостей, согласно которым в августе 1992 года Яковлеву С.В. бала начислена заработная плата за предыдущие месяцы: за июль за 23 смены за время обучения в размере <...> рубля, за июнь за 17 смен за время обучения в размере <...> рубля (л.д.47).

    Разрешая исковые требования, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

    В период с <дата> по <дата> Яковлев С.В. проходил службу по призыву в Российской Армии. Сразу после прохождения военной службы с <дата> был принят на работу в Шахтоуправление «<...>» учеником машиниста подземных установок и направлен на участок №, с <дата> переведен машинистом подземных установок 2 разряда, проработав по данной профессии до <дата>. Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый порядок работы, приказами. При этом, в период работы в шахтоуправлении «<...>» истец с <дата> по <дата> проходил предварительное обучение, в соответствиями с проставленными кодами видов оплат – обучение технике безопасности.

    То есть истец сразу после прохождения службы в армии работал на подземных работах с особым характером (условиями) труда по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение по Списку №1. Указанный период работы зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца, за исключением периода с <дата> по <дата> прохождения предварительного обучения.

    С указанной позицией суд не согласен и считает, что в указанной части решение ответчика противоречит действующему законодательству.

Типовой инструкцией по охране труда согласованной с Госгортехнадзором СССР 24 августа 1973 года, с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 24.07.1974, утвержденной Министерством угольной промышленности СССР 8 августа 1974 года установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Обучение технике безопасности является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

    Истец был направлен на предварительно обучение работодателем как вновь принятый на шахту, с целью подготовки к профессиональной деятельности и использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, за время обучения производились начисление заработной платы и необходимые страховые отчисления.

    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца период прохождения предварительного обюучения с <дата> по <дата> в соответствии со следующим.

    Суд учитывает данный вывод при разрешении требования     о включении в стаж периода прохождения службы по призыву суд, а кроме того руководствуется следующим.

    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. №8-П и Определение от 05 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Так, в период прохождения истцом военной службы действовало постановление Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

    В соответствии с п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

     При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий но старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 1 января 1992 года.

    Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период военной службы по призыву относится к периоду деятельности истца до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому, учитывая, что сразу после службы в составе Вооруженных Сил СССР, истец работал на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10, данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. №320-О, и приведет к неправомерному ограничению прав гражданина на социальное обеспечение, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

    С учетом ранее установленного, что после прохождения срочной службы истец трудоустроился на работу дающую право на получение пенсии по Списку № 1, при этом, непосредственно следующий период прохождения предварительного обучения с <дата> по <дата> включен в специальный стаж, отказ ответчика во включении периода прохождения срочной службы не основан на законе.

    На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, обязывает ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию пп. 11п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> и период предварительного обучения с <дата> по <дата>.

    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

      Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Исковые требования Яковлева С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии полностью удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), расположенное по адресу: <адрес>, включить Яковлеву С.В. , <дата> года рождения, уроженцу г. Анжеро-<...>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подпункта11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»,

    период прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>,

    период прохождения предварительного обучения с <дата> по <дата>.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу Яковлева С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:

    Решение в окончательной форме составлено 23.07.2013.