Решение по делу № 2-610/2012 (2-6029/2011;) ~ М-4415/2011 от 28.07.2011

Копия

            Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петелиной Н.В.,

при секретаре Цоцколаури А.Ш.,

с участием старшего помощника прокурора Полянской Е.Н.,

представителя ответчика-истца Рейхерт Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО13 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора найма, предоставления другого жилого помещения, по иску администрации <адрес> к ФИО19, ФИО21 об истребовании помещения из чужого незаконного владения, о возложении обязанности по передачи помещения, выселении,

    У С Т А Н О В И Л:

Казачкина Т.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Фролова К.Е. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> с учетом последних уточнений, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора найма либо предоставления иного жилого помещения. Свои требования мотивировала следующим.

Казачкина Т.В. с 2007 года постоянно проживает по адресу: <адрес> коммуны, <адрес>. 707. В данную комнату ее вселил как члена своей семьи Торопов Е.В., с которым она состояла в незарегистрированном браке. С рождения с 2009 года в комнате с ней проживает ее несовершеннолетний сын Фролов К.Е.. Торопов Е.В. в свою очередь был вселен в общежитие на основании договора, заключенного с ЗАО «<данные изъяты>». После ухода Торопова Е.В. истица с сыном остались проживать в общежитии, другого жилья они не имеют. Полагает, что в общежитии они с сыном проживают на условиях договора социального найма. В течение всего периода проживания истица добросовестно выполняла обязанности, вытекающие из договора социального найма, то есть производила оплату жилищных и коммунальных услуг.

Постановлением третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать за администрацией <адрес> право муниципальной собственности на жилое помещение №, площадью 5721, 7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> коммуны, 42, истребовать из чужого незаконного владения ЗАО «<данные изъяты>» и передать администрации <адрес> жилое помещение 1, площадью 5721,7 кв.м.. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом необходимые документы до настоящего времени в соответствующие органы администрации <адрес> и администрации <адрес> не переданы.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о заключении договора социального найма, однако, получила отказ. ДД.ММ.ГГГГ истице была выдана справка о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре муниципальной собственности объект недвижимости по адресу: <адрес> – не числится.

Таким образом, истица и ее несовершеннолетний сын были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в 2007 году и постоянно проживают в нем. Доказательством факта законности вселения и проживания является оформление правоотношений найма жилого помещения с прежним балансодержателем здания ЗАО «<данные изъяты>», последний неоднократно выдавал справки, подтверждающие факт постоянного проживания истицы. Спорное жилое помещение находится в жилом доме, переданном в муниципальную собственность, дата регистрации права собственности правообладателя Муниципальное образование <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что здание общежития <адрес> кодекса РФ о договоре социального найма. Таким образом, она и ее малолетний сын фактически являются нанимателями занимаемого жилого помещения и приобрели право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Просит признать за ней и ее сыном Фроловым К.Е. право пользования жилым помещением – комнатой № <адрес> на условиях договора социального найма; обязать администрацию <адрес> заключить с ней договор найма, признав Фролова К.Е. членом ее семьи либо предоставить им другое жилое помещение.

<адрес> обратилась в суд с иском к Казачкиной Т.В., Фролову К.Е. об истребовании имущества из чужого незаконного владения – комнаты №, общей площадью 13,9 кв.м. в муниципальном общежитие по адресу: <адрес>, о возложении обязанности по передачи спорного жилого помещения и выселении. Свои требования мотивировала тем, что общежитие по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было отказано в заключении договора найма комнаты в общежитие, поскольку согласно техническому паспорту комната № жилым помещением не является, относится к подсобным помещениям, кроме того, по сведен6иям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за Казачкиной зарегистрирована ? доля в праве собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> «а» - 40.

Просит истребовать у ответчиков имущество из чужого незаконного владения – комнату №, общей площадью 13,9 кв.м. в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, возложить обязанность по передачи спорного жилого помещения и выселить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела были объединены в одно производство.

    В судебное заседание Казачкина Т.В. и ее представителя Ковалева О.В., действующая на основании доверенности, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление и расписка в получении судебной повестки, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не представили.

    Представитель администрации <адрес> Рейхерт Ю.Ф., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Казачкиной Т.В. не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование своих требований и возражений указала, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение 1 по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду – жилым помещениям в общежитиях. В соответствии со ст.100 ЖК РФ на жилое помещение специализированного жилищного фонда может быть заключен только договор найма специализированного жилого помещения. Положения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», на которую ссылается истица, подлежит применению только в случаях, когда граждане проживали до передачи общежития в собственность предприятий (хоть и незаконной) либо собственность органов местного самоуправления при приватизации предприятий. Общежитие было включено в план приватизации АОЗТ «<данные изъяты>» в 1994 году, истица была вселена в комнату № в 2007 году как член семьи своего гражданского мужа для временного проживания. Общежитие никогда не передавалось в собственность органа местного самоуправления, право на него признано судебным актом арбитражного суда, которым установлено, что общежитие является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона. По договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истцы не признаны нуждающимися, малоимущими, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, у Казачкиной в собственности находится доля в жилом помещении. Кроме того помещение № не является жилым, а относится к подсобным помещениям и не может быть объектом жилищных прав и обязанностей. Просит в удовлетворении исковых требований Казачкиной отказать в полном объеме. Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить в полном объеме.

                  В зал суда не явились представитель ответчика – администрации <адрес>, представитель третьего лица МП УК «<данные изъяты>», Орган опеки и попечительства администрации <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Орган опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

    При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

    Заслушав представителя администрации <адрес>, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что требования <адрес> подлежат удовлетворению, а в удовлетворении требований Казачкиной Т.В. следует отказать, суд приходит к следующему.

    Согласно положениям части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

    Исходя из ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их родителей.

    Как установлено в ходе судебного заседания, Казачкина Т.В. была вселена в помещение – комнату № <адрес> в 2007 году Тороповым Е.В., с котором она состояла в незарегистрированном браке, в связи с совместным проживанием, ведением общего хозяйства. Суду представлен договор аренды жилого помещения в общежитие от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ЗАО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>» согласно которому арендодатель передает арендатору в краткосрочную аренду жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, которое будет использоваться для временного проживания сотрудника арендатора и членов его семьи на условиях субаренды или договора найма, срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 3.2.1 Договора, арендатор обязуется заключить с сотрудниками и членами его семьи договор субаренды или найма жилого помещения на срок действия договора аренды, однако доказательств заключения договора субаренды или найма жилого помещения, доказательств, свидетельствующих о правовых основаниях проживания истцов в спорном помещении, суду не представлено. Решением жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Казачкиной было отказано в заключении договора найма комнаты в общежитии, поскольку согласно техническому паспорту помещение № в муниципальном общежитии не является жилым, а относится к подсобным помещениям, а кроме того Казачкина является собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «а»-40.

    Таким образом, Казачкина была вселена в спорное помещение Тороповым, которому указанное помещение было предоставлено для временного проживания. В дальнейшем договор аренды комнаты № был заключен между ЗАО «<данные изъяты>» и работодателем Казачкиной - ОАО «<данные изъяты>» также для временного проживания сотрудника, срок договора истек ДД.ММ.ГГГГ, иных договоров суду не представлено. Договор найма специализированного жилого помещения между Казачкиной и администрацией <адрес> не заключен. Основания проживания в помещении № на сегодняшний день у Казачкиной и ее сына отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.2 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу положений Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке заселения жилых помещений в муниципальных общежитиях», жилые помещения в муниципальных общежитиях предназначаются для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Красноярске, в период их работы (службы) в муниципальных учреждениях, предприятиях, органах городского самоуправления, а также в организациях, заключивших договоры социального партнерства с администрациями районов в городе (п.1.3).

Преимущественным правом на предоставление жилых помещений в муниципальных общежитиях пользуются лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений (п.1.4).

Жилые помещения в муниципальных общежитиях не подлежат передаче в собственность граждан, обмену, разделу, залогу, сдаче в аренду и в поднаем (п.1.5).

    В силу приведенных выше норм закона следует, что помещение в общежитии может быть предоставлено гражданину только для временного проживания на условиях договора найма специализированного жилого помещения, предоставление помещения сопряжено с определенными обстоятельствами – работой, учебой, службой, в отношении такого помещения не может быть заключен договор социального найма.

    Как следует из представленных суду доказательств, здание по адресу: <адрес> коммуны, 42 всегда использовалось как общежитие, являлось ведомственным и при акционировании предприятия было незаконно включено в план приватизации ОАО «<данные изъяты>», которое использовало его по целевому назначению для временного проживания на период трудовых отношений. Постановлением третьего арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ были применены последствия ничтожной сделки – приватизации здания и жилое помещение №, площадью 5721, 7 кв.м. было истребовано из незаконного владения ЗАО «<данные изъяты>» и передано администрации <адрес> (надлежащему собственнику), которая своими распорядительными актами приняло жилое помещение в городскую казну, передало в хозяйственное ведение муниципальному предприятию <адрес> «Управляющая компания «Дирекция муниципальных общежитий» и внесло в перечень специализированного жилищного фонда – жилые помещения в общежитиях.

    Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

                 Вместе с тем, спорное общежитие было включено в план приватизации АОЗТ «<данные изъяты>» в 1994 году, Казачкина была вселена в спорную комнату в 2007 году на основании краткосрочных договоров найма, срок действия последнего из которых истек ДД.ММ.ГГГГ, общежитие не передавалось в собственность органа местного самоуправления, право на него признано судебным актом, возникло в силу прямого указания закона, сделка приватизации спорного жилого помещения ничтожна. При таких обстоятельствах, к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ применены быть не могут.

Сам факт проживания истцов в общежитии с 2007 года не может служить основанием для заключения с ними договора социального найма.

Положениями частей 1-3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом Казачкина нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном действующим законодательством порядке не признана, на учете не состоит, является собственником ? доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 43,9 кв.м., по адресу: <адрес> «а»-40, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра №.

Как было указано выше, здание, расположенное по адресу: <адрес> коммуны, 42 отнесено к специализированному жилищному фонду – жилым помещениям в общежитиях, Казачкина не признана нуждающейся, малоимущей, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, договор найма жилого помещения суду не представлен, иных договоров заключено не было, правовых оснований для признания за Казачкиной право пользования комнатой на условиях социального найма и заключения с ней договора социального найма на помещение специализированного жилищного фонда не имеется.

В силу изложенного, суд отказывает Казачкиной Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Фролова К.Е. в удовлетворении их исковых требований в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст.15 Жилищного Кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 215 Гражданского Кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом

На основании ст. 301 Гражданского Кодекса РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с техническим паспортом здания, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, помещение № не является жилым, а относится к подсобным помещениям.

    Учитывая изложенное, а также отсутствие правовых оснований проживания Казачкиной и Фролова в помещении общежития, требования администрации <адрес> об истребовании из их незаконного владения помещения № общей площадью 13,9 кв.метра в муниципальном общежитии, о возложении на ответчиков обязанности по передачи спорного помещения Администрации и выселении подлежат удовлетворению.

    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере, соответствующем требованиям неимущественного характера для физических лиц (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ) – 200 руб., то есть по 100 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     ░░░19, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░10, ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 13,9 ░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░13 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 13,9 ░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░, 42, ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░10, ░░░13 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                 ░░░░░░░                                          ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                          ░.░.░░░░░░░░