Решение по делу № 2-4516/2012 ~ М-4644/2012 от 25.09.2012

№ 2-4516/2012/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2012 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

Председательствующего судьи: Кушнаревой Г.Ю.,

с участием истца Кузнецовой Т.В..

представителя ответчика: Ускова К.С., действующего на основании доверенности,.

при секретаре Войновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Т.В. к Администрации г.Ачинска об обязывании признать квартиру аварийной и предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ачинска о признании квартиры аварийной, просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение взамен непригодного для проживания – 2-х комнатную благоустроенную квартиру общей площадью 42,3 кв.м. Истец свои исковые требования мотивирует тем, что с 13 января 1992 года она состояла на очереди на улучшение жилищных условий по месту работы – в АГМПО ЖКХ. В январе 2007 года ей вернули документы с разъяснением, что она должна встать на очередь в Администрации г.Ачинска. Обратившись в Администрацию г.Ачинска, ей было отказано в постановке на очередь и разъяснено право на обращение в суд. В судебном порядке отказ в постановке на очередь истица не обжаловала. С 03 ноября 1998 года истица проживает по адресу: г.Ачинск По данным техпаспорта вышеназванный дом на 09.11.1983 года имел 65% износа. Истица неоднократно обращалась в Администрацию города, пыталась узнать сроки сноса данного дома, получила ответ о том, что дом входит в охранную зону исторического центра с ограничениями строительства, дом числится в перечне «Ветхое жилье», однако, на ближайшие годы снос дома не планируется. Истица имеет ряд заболеваний, в том числе бронхиальная астма, заболевание сердца, перенесла две операции, является инвалидом второй группы. Проживание в данной квартире по состоянию здоровья невозможно, нет воды, колонка далеко от дома, туалета длительное время не было никакого. Рядом с домом проходит опорная стена, которая может разрушиться в любую минуту. Первый этаж дома ушел под землю. Квартира истицы находится на втором этаже, пол прогнил, ходить по нему опасно. Печь рушиться, отопление производить невозможно. Истица заключила договор с ООО «Ударник», по результатам обследования дома сделано заключение о том, что квартира не пригодна для нормальной эксплуатации. Кроме того, было сделано обследование специалистами МУ «Служба Заказчика», истице был дан ответ, что квартире требуется ремонт, но в соответствии с действующим законодательством наниматель должен осуществить эти работы за свой счет. В соответствии с Постановлением от 20.02.2004 г. «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов к категориям ветхих или аварийных» дом, в котором она проживает, подпадает под данные критерии, поэтому должен быть признан аварийным. На основании изложенного просит признать квартиру 7 в доме 37 по ул.Красного Октября в г.Ачинске аварийной и предоставить ей жилое помещение взамен непригодного – благоустроенную квартиру, равноценную по площади 42,30 кв.м. (л.д.2-9, 66)

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что квартиру ей предоставили на условиях социального найма в 90-х годах. В очереди на улучшение жилищных условий истица не состоит. С письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она не обращалась. В устном порядке ей разъяснили, что она должна предварительно обратиться в Управление социальной защиты Администрации г.Ачинска, однако, она отказалась это делать. После подачи искового заявления межведомственная комиссия обследовала её квартиру, согласно решению межведомственной комиссии квартира признана непригодной для проживания. Истице не проживает в данной квартире, вынуждена снимать жилье.

Представитель ответчика - Администрации г.Ачинска Усков К.С., действующий на основании доверенности (л.д.60), в судебном заседании по заявленным требованиям возражал, суду пояснила, что на основании акта межведомственной комиссии № 113 от 21.09.2012г. принято решение о признании квартиры не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. На основании полученного решения Администрацией города Ачинска не издано каких-либо распоряжений о дальнейшем использовании помещения. Истица до настоящего времени не обратилась в Администрацию города с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении ей жилого помещения.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кузнецовой Т.В. к Администрации г. Ачинска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.33 вышеназванного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в себя, в том числе, принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п.44 Положения).

На основании ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ по общему правилу жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

В судебном заседании установлено следующее:

В соответствии с договором социального найма от 25 декабря 2002 г. Кузнецова Т.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ачинск. Вышеназванная квартира предоставлена истице на основании ордера № 178 от 21.03.91 г. В качестве члена семьи нанимателя указан муж Кузнецов Н.А (л.д.25-26). Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в квартире г.Ачинске состоит истица Кузнецова Т.В. и её супруг Кузнецов Н.А. (л.д.56).

Как видно из представленных истицей в материалы дела документов, она неоднократно обращалась в Администрацию города Ачинска по поводу проведения обследования жилого помещения, в котором она проживает, сноса дома, а также предоставлении ей другого жилого помещения взамен непригодного для проживания. В 2007 году Кузнецовой Т.В. был дан ответ о том, что дом в г.Ачинске подпадает под малоэтажную застройку, входит в групповую охранную зону исторического центра с ограничениями строительства. В ближайшие годы сноса не планируется, в связи, с чем МУ «Служба заказчика» будет выполнять работы в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания (л.д.11). Согласно письму директора МУП «Служба заказчика», датированному 11.05.2012 г. при обследовании квартиры установлено, что квартира содержится в нежилом состоянии, не отапливается, электропроводка находится в нерабочем состоянии. В период 2008 г.по 2011г проводились ремонтные работы, в том числе ремонт огневой печи, также указано, что полы, внутренняя отделка, окна на являются общим имуществом многоквартирного дома, поэтому их ремонт является обязанностью нанимателей (л.д.27) Аналогичный ответ в адрес истицы Кузнецовой Т.В. направлен 16.05.2012г. Главой Администрации г.Ачинска, где Кузнецовой Т.В. также было предложено обратиться в управление социальной защиты населения по вопросу признания малоимущей с дальнейшей целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.33-34).

21.09.2012г. Межведомственной комиссией в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: г.Ачинск, несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (л.д.62).

В соответствии с п.47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494) (п.49 Положения).

Таким образом, требования истицы об обязании Администрации города Ачинска признать квартиру в г.Ачинске аварийной удовлетворению не подлежат, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность признания квартиры аварийной, аварийным может быть признан только многоквартирный дом, кроме того, Администрация города не является уполномоченным органом по решению данных вопросов. Как видно из представленного истицей заключения межведомственной комиссии, обследована квартира № и решение принято только в отношении квартиры, а не всего дома в целом (л.д.62).

Рассматривая требования истицы о предоставлении ей благоустроенной квартиры, равнозначной по площади занимаемой, суд руководствуется положениями ст. ст.49, 51, 57 ЖК РФ.

Кузнецова Т.В. не признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения по основанию проживания в жилом помещении, не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Для предоставления квартиры вне очереди необходимо признание жилого помещения непригодным для проживания и невозможность ремонта или реконструкции. ЗаключениеМежведомственной комиссии, представленное истицей, не содержит выводов о непригодности квартиры для проживания и невозможности ремонта или реконструкции. Истицей данное заключение не обжаловано. Требований о признании жилого помещения, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, жилого дома аварийным и подлежащим сносу, истицей в судебном заседании не заявлено, как и не заявлено требований о понуждении органа местного самоуправления к изданию нормативного акта о дальнейшем использовании данного жилого помещения, в соответствии с п.49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При таких обстоятельствах, суд считает, что заключение Межведомственной комиссии о признании квартиры, не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не является безусловным основанием для предоставления истице благоустроенной квартиры, равноценной по площади занимаемой.

Ссылка истицы на положения п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ и наличие у нее хронических заболеваний – бронхиальная астма и болезнь сердца не основана на законе, поскольку указанные истицей заболевания не включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378. Кроме того для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: 1) в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, 2) указанное лицо не имеет другого жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма, 3) проживание в квартире, занятой несколькими семьями.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований Кузнецовой Т.В. о признании квартиры аварийной и предоставлении ей жилого помещения взамен занимаемого, равноценного по площади.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кузнецовой Т.В. об обязании Администрации г.Ачинска признать квартиру аварийной и предоставить благоустроенную квартиру, равноценную по площади занимаемой, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.Ю. Кушнарева