Определение по делу № 5-1-534/2021 от 18.03.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 марта 2021 года город Ливны

Судья Ливенского районного суда Орловской области Полухин О.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Новикова В.Н.,

у с т а н о в и л:

18 марта 2021 года в Ливенский районный суд Орловской области поступил протокол <адрес> об административном правонарушении от 17 февраля 2021 года о привлечении мастера Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Новикова В.Н. к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 47 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 января 2021 года не указано, что послужило необходимостью проведения административного расследования. Согласно определения об истребовании сведений от 19 января 2021 года, решено истребовать сведения и документы в ГУП ОО «Дорожная служба».

Между тем истребование документов и сведений не относятся к действиям, требующим значительных временных затрат. Иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не проводилось.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствие с частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения по данному делу является место бездействия должностного лица Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба», расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район в границах ОАО «ЭТАЛОН», СХП «Моногаровское», что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской федерации от 03 апреля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении мастера Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.

Руководствуясь частью 5 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

определил:

направить материал по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Новикова В.Н. на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.

Судья