Решения по делу № 2-2412/2019 ~ М-2242/2019 от 08.07.2019

Дело №2-2412/2019              09 сентября 2019 года

29RS0014-01-2019-003217-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Лоскутовой Е. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Лоскутова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что подала в пенсионный орган заявление о назначении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в данный вид стажа пенсионным органом не включены периоды ее работы в Турдеевской лесобирже Исакогорской базы с 20 марта 1993 года по 31 августа 1993 года, с 24 января 1994 года по 04 августа 1994 года, с 02 сентября 1994 года по 30 октября 1994 года, с 04 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года. Факт работы в спорные периоды подтверждается записями в ее трудовой книжке. Она уходила в отпуска по уходу за ребенком по одной должности, однако одновременно принималась работодателем на это же предприятие по другой должности. В отпусках по уходу за ребенком она фактически почти не находилась. Предприятие всегда функционировало, вело финансово-хозяйственную деятельность, периодов простоя не имелось, были лишь задержки выплаты заработной платы. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 20 марта 1993 года по 31 августа 1993 года, с 24 января 1994 года по 04 августа 1994 года, с 02 сентября 1994 года по 30 октября 1994 года, с 04 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18 февраля 2019 года, взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в возврат.

    В судебное заседание истец Лоскутова Е.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    Представитель истца Иващенко Д.В. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 20 марта 1993 года по 31 августа 1993 года, с 24 января 1994 года по 04 августа 1994 года, с 02 сентября 1994 года по 30 октября 1994 года, с 04 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года, назначить ей досрочную пенсию по старости с 18 февраля 2019 года, взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в возврат.

    Представитель ответчика Плакидина В.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Отпуск Лоскутовой Е.Н. по уходу за ребенком неоднократно прерывался, она выходила на работу, о чем работодатель издавал соответствующие приказы. Периоды работы, которые имеют документальное подтверждение, уже включены пенсионным органом в страховой стаж истца и стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 04 февраля 2019 года Лоскутова (ранее – С) Е.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил в календарном исчислении – 25 лет 10 месяцев 29 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 лет 05 месяцев 00 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2019 года в размере не менее 16,2 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В материалах отказного пенсионного дела истца имеются копии свидетельств о рождении троих детей: <***>

Из трудовой книжки истца следует, что она 21 ноября 1990 года принята в цех тех. щепы транспортировщиком 2 разряда в Турдеевскую лесобиржу Исакогорской базы, 08 декабря 1990 года переведена на нижний склад монтером пути 3 разряда, 22 декабря 1992 года государственное предприятие «Исакогорская лесоперевалочная база» реорганизовано в форме преобразования в
АО «Исакогорская лесобаза», 31 января 1996 года уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию.

Исключая периоды работы Лоскутовой Е.Н. с 20 марта 1993 года по 31 августа 1993 года, с 24 января 1994 года по 04 августа 1994 года, с 02 сентября 1994 года по 30 октября 1994 года, с 04 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионный орган в решении с изменением от <Дата> <№> ссылается на то, что они являлись периодами отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет (дата рождения ребенка - <***>), начавшимися после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде» (то есть после 06 октября 1992 года).

Согласно архивной справке от <Дата> <№>, выданной ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области», в документах фонда имеются следующие сведения о нахождении С в отпусках по уходу за детьми:

- приказ начальника от <Дата> <№>-к о предоставлении С монтеру пути нижнего склада, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22 ноября 1991 года по 28 февраля 1993 года;

- приказ начальника от <Дата> <№> о предоставлении С монтеру пути нижнего склада, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20 марта по 23 июня 1993 года;

- в личной карточке (ф. Т-2) имеется запись о предоставлении С монтеру пути нижнего склада, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20 марта 1993 года по 23 июня 1994 года приказом от <Дата> <№>;

- приказ начальника от <Дата> <№>-к следующего содержания: «С монтера пути нижнего склада, с 01 сентября 1993 года считать прибывшей из частично оплачиваемого отпуска и считать приступившей к работе на подсобном хозяйстве сторожем»;

- приказ начальника от <Дата> <№> о предоставлении С., сторожу подсобного хозяйства, отпуска без оплаты по уходу за ребенком до 3 лет с 24 января 1994 года по 24 декабря 1995 года;

- приказ и.о. ген. директора от <Дата> <№>-к следующего содержания: «С сторожа подсобного хозяйства, считать приступившей к работе с 05 августа 1994 года и перевести ее на 1,5 ставки уборщицы бани ЖКО с 05 августа 1994 года»;

- приказ и.о. ген. директора от <Дата> <№> о предоставлении С уборщице ЖКО, отпуска без оплаты по уходу за ребенком до 3 лет с 02 сентября по 24 декабря 1994 года;

- приказ и.о. ген. директора от <Дата> <№>-к следующего содержания: «С сторожа подсобного хозяйства, считать приступившей к работе с 31 октября 1994 года и перевести ее на 1,5 ставки уборщицы бани ЖКО с 31 октября 1994 года»;

- приказ и.о. ген. директора от <Дата> <№> о предоставлении С уборщице ЖКО, 24 раб. дней очередного отпуска с 17 февраля по 17 марта 1995 года, 14 раб. дней дополнительного отпуска с 18 марта по 03 апреля 1995 года;

- приказ и.о. генерального директора от <Дата> <№> о предоставлении С уборщице бани, отпуска без оплаты по уходу за ребенком до 3 лет с 04 апреля по 24 декабря 1995 года;

- приказ ген. директора от <Дата> <№>-к следующего содержания: «С монтера пути нижнего склада, с 01 ноября 1995 года считать приступившей к работе и перевести в ЖКО сторожем спортзала».

Заработная плата не начислялась с августа 1991 года по август 1993 года (с июня по декабрь 1992 года производились выплаты пособий).

Начисление заработной платы производилось с сентября (за 21 раб. день) 1993 года.

В январе 1994 года заработная плата начислена за 14 дней.

В феврале-июле, октябре 1994 года заработная плата не начислена; в мае-июле, октябре 1994 года - начисления произведены по шифру «14» (характер начислений не указан, удержания в ПФ РФ с данных сумм не произведены).

В августе 1994 года заработная плата начислена за 19 дней, в сентябре – за 1 день.

С марта по октябрь 1995 года заработная плата не начислена; в августе 1995 года произведены начисления по шифру «14» за апрель-июль (характер начислений не указан, удержания в ПФ РФ с данных сумм не произведены).

Аналогичные данные содержатся и в архивной справке от <Дата> <№>, выданной ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области».

Указанные сведения подтверждаются также приказами, личной карточкой истца, лицевыми счетами, представленными архивным учреждением по запросу суда.

В силу ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Таким образом, период отпуска по беременности и родам подлежит включению во все виды стажа, период отпуска по уходу за ребенком – только в страховой стаж.

В то же время, согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции от 09 декабря 1971 года), отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В связи с принятием 25 сентября 1992 года Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно разъяснениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства подлежали включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, только если данные периоды имели место до 06 октября 1992 года. Пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в указанный стаж таких периодов не предусмотрено.

Поскольку в спорные периоды истец находилась в отпусках по уходу за ребенком, предоставленных ей после 06 октября 1992 года, доказательств выполнения трудовых функций и выплаты заработной платы в данные периоды стороной истца не представлено, заявленные периоды не подлежат включению в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 20 марта 1993 года по 31 августа 1993 года, с 24 января 1994 года по 04 августа 1994 года, с 02 сентября 1994 года по 30 октября 1994 года, с 04 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года надлежит отказать.

Доводы представителя ответчика о том, что в периоды отпусков по уходу за ребенком истец выходила на работу и получала заработную плату, материалами дела не подтверждаются. Соответствующие приказы суду не представлены. Сведения о начислении заработной платы за спорные периоды в лицевых счетах отсутствуют.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 04 февраля 2019 года. Возраста 50 лет она достигла 18 февраля 2019 года.

Для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Однако необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца не имелось.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2019 года надлежит отказать.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению и требований истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Лоскутовой Е. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 20 марта 1993 года по 31 августа 1993 года, с 24 января 1994 года по 04 августа 1994 года, с 02 сентября 1994 года по 30 октября 1994 года, с 04 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18 февраля 2019 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина