Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6956/2012 ~ М-6684/2012 от 17.09.2012

2-6956/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гудковой Г.В.,

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения УФМС России по Республике Карелия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УФМС России по Республике Карелия с ходатайством о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину <адрес> ФИО2, который является ее сыном. Решением УФМС России по Республике Карелия, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № в удовлетворении ходатайства было отказано со ссылкой на положения п. 4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Заявительница с указанным решением не согласна, просит признать его незаконным.

В судебном заседании заявительница поддержала заявленные требования.

Представитель УФМС по РК по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, представил письменный отзыв, полагал отказ в выдаче приглашения правомерным и обоснованным, пояснил, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации за нарушение ПДД РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УФМС России по Республике Карелия с ходатайством о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию на имя гражданина <адрес> ФИО2, который является ее сыном. Решением УФМС России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерации. гражданину <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со ссылкой на п. 4 ст. 26 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 14 Приказа ФМС РФ от 06.06.2008 года № 142 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства», также ДД.ММ.ГГГГ данное решение утверждено начальником УФМС России по Республике Карелия

В соответствии со ст. ст. 4, 16 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию (далее приглашение) выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом.

В силу п. 4 ст. 26 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Согласно положений пунктов 14.1., 37, 39, 41 «Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» утв. приказом ФМС РФ от 06.06.2008 г. N 142 уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган, рассматривая принятое ходатайство, проводят проверку по учетам ФМС России, ФСБ России, органов внутренних дел Российской Федерации на предмет наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных статьями 26 и 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", по которым въезд иностранному гражданину не разрешается либо может быть не разрешен. Приглашение не оформляется в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. По результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о выдаче или отказе в выдаче приглашения, которое утверждается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного подразделения ФМС России либо территориального органа, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности. При отказе в выдаче приглашения в течение 10 дней со дня принятия решения приглашающей стороне направляется письменное уведомление с указанием оснований отказа. Решение об отказе в выдаче приглашения может быть принято только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом также установлено, что по ходатайству ФИО1 была проведена проверка по учетам ФМС России, ФСБ России, органов внутренних дел РФ на предмет наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных статьями 26 и 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», по которым въезд иностранному гражданину ФИО2 может быть не разрешен.

Согласно результатам проверки ФИО2 был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения на 10-20 км./ч., назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.15 КоАП РФ за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги встречного разъезда или обгона, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ за нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.37 КоАП РФ за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.1 КоАП РФ за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ за нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.1 КоАП РФ за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения на 20-40 км./ч., назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.1 КоАП РФ за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения на 20-40 км./ч., назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения на 10-20 км./ч., назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения на 10-20 км./ч., назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.16 КоАП РФ за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.18 КоАП РФ за не предоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения, назначено административное наказание в виде штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения на 20-40 км./ч., назначено административное наказание в виде штрафа.

Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Учитывая изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает нарушений действующего законодательства со стороны УФМС России по Республике Карелия при отказе заявительнице в оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерации гражданину <адрес> ФИО2, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Доводы ФИО1 изложенные в заявлении и в судебном заседании, суд не принимает, поскольку обжалуемое решение было принято УФМС России по Республике Карелия в рамках конкретной правовой нормы, с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты жизни и здоровья населения.

Руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца.

Судья Г.В. Гудкова