Решение по делу № 2-878/2016 ~ М-979/2016 от 07.12.2016

Дело № 2-878/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

16 декабря 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Роговой С.А. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» <адрес> о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Рогова С.А. обратилась в суд к МБДОУ «Детский сад № 1» <адрес> с иском о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указано, что в период с 28.06.2016г. по 09.07.2016г. во время отпуска истец со своим несовершеннолетним сыном ФИО. ездили в <адрес>; по приезду Рогова С.А. предоставила все необходимые документы, составила авансовый отчет, документы были подписаны заведующей и переданы в бухгалтерию отдела образования администрации МР «Прилузский». Однако до настоящего времени оплата проездных билетов не произведена; в бухгалтерии ссылаются на то, что денег нет. В связи с изложенным истец обратилась в суд с настоящим иском, просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 21 974 рубля 80 копеек.

В судебном заседании истец не присутствует, о времени и месте заседания суда извещена надлежаще, согласно представленного заявления просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 1» <адрес> в суде не присутствует, о месте и времени заседания суда извещена надлежаще; в суд представлено заявление, в котором просит о рассмотрении дела без ее участия, также указала, что с исковым заявлением Роговой С.А. согласна, но выплатить стоимость проезда к месту отдыха и обратно не имеет возможности ввиду отсутствия финансов. Каких-либо иных заявлений, ходатайств, представителем ответчика не заявлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело по представленным письменным доказательствам по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как следует из смысла ст. ст. 7, 37 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ «Детский сад № 1» <адрес>, детский сад является самостоятельным юридическим лицом с организационно-правовой формой – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение, в связи с чем размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, должны устанавливаться органами местного самоуправления МР «Прилузский».

Решением Совета МО муниципального района "Прилузский" от 05.10.2007г. № III-06/10 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский" установлены гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский", согласно приложению.

Пунктом 2 вышеуказанных гарантий предусмотрено, что лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющиеся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - работники), имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Работодатели (организации) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника) независимо от времени использования отпуска.

Размер, порядок и условия предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи (мужа, жены, а также несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника), регулирующие и вопросы исчисления двухлетнего периода, в течение которого работник вправе реализовать свое право на оплачиваемый за счет средств работодателя (организации) проезд к месту использования отпуска и обратно, а также компенсации стоимости провоза багажа устанавливаются администрацией муниципального района "Прилузский".

Постановлением главы муниципального района "Прилузский" от 09.10.2007г. № 599 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский".

В соответствии с п. 2 Порядка, компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация) назначается и выплачивается работнику по основному месту работы.

Назначение и выплата компенсации работнику осуществляются работодателем, в т.ч. в случае, если работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением (п. 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Работник вправе использовать свое право на получение компенсации один раз в течение двухлетнего периода.В силу п. 8, компенсация назначается и выплачивается исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салонах "экономкласса", железнодорожным транспортом - в вагонах типа: К (купейный) скорого фирменного поезда, 2С (экономического класса) высокоскоростных поездов, за исключением 2-местного купе категории "СВ" и вагонов повышенной комфортности, водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы, автомобильным транспортом (за исключением личного) - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При проезде к месту использования отпуска и обратно несколькими видами транспорта работнику компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах норм, установленных пунктом 8 настоящего Порядка (п. 9).

При этом выплата компенсации производится не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска работника, исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника и решения работодателя. Окончательный расчет производится по возвращении работника из отпуска на основании представленных им в течение трех рабочих дней со дня выхода на работу билетов, других подтверждающих документов. В случае если работник не обратился за компенсацией до начала отпуска, он вправе представить письменное заявление о предоставлении компенсации в течение календарного года, в котором он использовал отпуск (п.10).

Согласно п. 14 Порядка работодатель выплачивает работнику компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающих членов его семьи при условии их выезда к месту использования отпуска работника в один населенный пункт и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) при представлении свидетельства о рождении - для несовершеннолетних детей.

Как установлено судом, Рогова С.А. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад № 1» <адрес>, работая в должности повара – подсобного рабочего, что подтверждается представленными трудовым договором и приказом о приеме работника на работу.

Доказано также, что истец имеет несовершеннолетнего сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (свидетельство о рождении №, выданное территориальным отделом ЗАГСа Прилузского района Управления ЗАГСа Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ.).

ФИО1 (супруг истца), работал у ИП ФИО2 в период с 01.01.2014г. по 09.08.2016г., и не использовал право на компенсацию по оплате проезда к месту отдыха и обратно на своего сына ФИО, о чем свидетельствует справка от 14.12.2016г.

Согласно справки от 14.12.2016г., представленной представителем ответчика, право на компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно Рогова С.А. за период работы не использовала.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, право на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на себя и нетрудоспособного несовершеннолетнего сына ФИО, могло быть использовано Роговой С.А. в 2016 году (поскольку предоставляется раз в два года, компенсация расходов на проезд несовершеннолетнего члена семьи не производилась по месту работы супруга истца).

В соответствии с приказом от 03.06.2016г. №, Роговой С.А. (повару) был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 14 июня 2016г. по 01 августа 2016г. в количестве 49 календарных дней.

Следовательно, в рассматриваемый период времени (с 28 июня 2016г. по 09 июля 2016г.) истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Из представленных суду документов следует, что проезд к месту отпуска и обратно осуществлялся истцом следующим порядком: <адрес> – <адрес> (автобус) – <адрес> (плацкартный вагон) – <адрес> (плацкартный вагон) – <адрес> (автобус).

Согласно автобусных билетов от 28.06.2016г. от 09.07.2016г. истцом на проезд по маршруту <адрес> - <адрес> на себя и несовершеннолетнего сына были затрачены денежные средства в размере 750 рублей (250 руб. + 500 руб.), за проезд по маршруту <адрес>-<адрес> – 900 рублей (300 руб. + 600 руб.).

Представленными железнодорожными билетами от 28.06.2016г., от 07.07.2016г., подтверждается, что Роговой за проезд на себя и сына по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно уплачено всего 20 324 рубля 80 копеек (2 701,6 руб. + 7 460,8 руб. + 2 701,6 руб. + 7 460,8 руб.).

Отсюда, в ходе судебного заседания доказано, что во время использования ежегодного оплачиваемого отпуска, в период с 28 июня 2016г. по 09 июля 2016г. истец вместе с сыном ФИО выезжала к месту отдыха и обратно, в связи с чем ею были понесены расходы на проезд в размере 21 974 рубля 80 копеек (20 324, 80 руб. + 900 руб. + 750 руб.).

Из письменных материалов следует, что истец обращалась к ответчику с заявлением от 02.08.2016г., в котором просила произвести ей и ее сыну ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., оплату расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно.

В тот же день, 02.08.2016г., истцом по месту работы сдан авансовый отчет, согласно которому работодателем утверждена подлежащая выплате в пользу Роговой С.А. компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> (автобус) – <адрес> (плацкартный вагон) – <адрес> (плацкартный вагон) – <адрес> (автобус) на сумму 21 974 рубля 80 копеек; к отчету были приложены подтверждающие расходы документы.

02 августа 2016 года заведующей МБДОУ «Детский сад № 1» <адрес> издан приказ №, в соответствии с которым указано оплатить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно Роговой С.А. и ее несовершеннолетнему сыну ФИО, 19.06.2008г.р., в сумме 21 974 рубля 80 копеек.

Таким образом, право истца на получение компенсации по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, а также ее размер представителем ответчика не оспариваются.

Доказано также, что до настоящего времени компенсация истцу не выплачена.

Между тем, положения ст. 37 Конституции РФ, обуславливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные, в т.ч. с оплатой труда и различными компенсационными выплатами; предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1 часть 1, статьи 2 и 7 Конституции).

Отсюда, суд находит заявленные истцом требования о взыскании в ее пользу компенсации расходов на оплату проезда к месту использовании отпуска и обратно в сумме 21 974 рубля 80 копеек, основанными на законе и обоснованными.

При этом довод представителя ответчика об отсутствии у образовательного учреждения денежных средств на указанные цели, на суть настоящего спора не влияет, поскольку отсутствие финансовой возможности не освобождает работодателя от исполнения обязанностей, возложенных на него в силу прямого указания закона.

Кроме того, на основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, размер которой, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, составит 859 рублей 24 копейки.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Роговой С.А. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» <адрес> о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно – удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» <адрес> в пользу Роговой С.А. компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 21 974 (двадцать одна тысяча девятьсот семьдесят четыре) рубля 80 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 859 рублей 24 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий