Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2368/2012 ~ М-2039/2012 от 14.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Никоновой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Эстиса С. о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

у с т а н о в и л:

Эстис С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара был заключен договор № об инвестировании строительства жилья, согласно условиям которого заявитель как инвестор принял участие в инвестировании работ, проводимых заказчиком и связанных с реконструкцией здания с надстройкой мансардного этажа по адресу: <адрес>, а Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары был обязан предоставить заявителю в собственность квартиру, расположенную на 6 этаже вышеуказанного жилого дома, площадью 76,8 кв.м. Стоимость квартиры в размере 1 416 534 рублей заявителем была оплачена и после подписания ДД.ММ.ГГГГ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ квартира была передана заявителю. При обращении Эстиса С. к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру, заявителю в регистрации ДД.ММ.ГГГГбыло отказано в связи с отсутствием у застройщика земельного под реконструированным зданием на каком-либо праве, истечения срока действия документов, разрешающих проведение реконструкцию объекта недвижимого имущества.

Эстис С. полагал решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности необоснованным и просил суд признать решение Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру незаконным и обязать заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию права собственности на названный объект недвижимого имущества.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица, действующая на основании доверенности, требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагая их не основанными на законе, также считала, что заявителем пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о защите нарушенного права.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара был заключен договор № об инвестировании строительства жилья, согласно условиям которого заявитель как инвестор принял участие в инвестировании работ, проводимых заказчиком и связанных с реконструкцией здания с надстройкой мансардного этажа по адресу: <адрес>, а Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары был обязан предоставить заявителю в собственность квартиру, расположенную на 6 этаже вышеуказанного жилого дома, площадью 76,8 кв.м. Стоимость квартиры в размере 1 416 534 рублей заявителем была оплачена и после подписания ДД.ММ.ГГГГ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ квартира была передана заявителю. При обращении Эстиса С. к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру, заявителю в регистрации ДД.ММ.ГГГГбыло отказано в связи с отсутствием у застройщика земельного под реконструированным зданием на каком-либо праве, истечения срока действия документов, разрешающих проведение реконструкцию объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу требований ст. 255 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправлений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступлении юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит заявитель, в силу требований ч.4 ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконным.

Суд полагает, что при рассмотрении заявленного спора не нашли своего подтверждения доводы заявителя о незаконности действий государственного регистратора.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Обжалуемое решение регистрирующего орган датировано ДД.ММ.ГГГГ Согласно имеющейся в материалах дела правоустанавливающих документов расписке сообщение об отказе и иные представленные на регистрацию документы были получены заявителем ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок, для возможного обжалования указанного решения Управления Росреестра по Самарской области, истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление Эстисом С. в суд подано ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока, поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Согласно п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом как отмечено в п.24 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин срока, предусмотренного для обращения в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п.1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Из представленного заявителем на регистрацию договора № об инвестировании строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ следует, что его предметом являлось инвестирование реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации новая вещь должна быть создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Законность создания объекта недвижимого имущества подтверждается соответственно документами о правах застройщика на земельный участок, отведенный под строительство, и разрешением на строительство объекта.

В Управление Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ по вх.№ было представлено постановление Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Департаменту строительства и архитектуры администрации <адрес> разрешена разработка проекта реконструкции с надстроем мансардного этажа и реконструкция с надстроем мансардного этажа зданий, расположенных по адресу: <адрес> на земельном участке, находящемся в постоянном пользовании Дирекции единого заказчика администрации <адрес> на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с указанным Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешения на строительство объектов недвижимости федерального значения и значения субъектов Российской Федерации выдаются с соблюдением условий, предусмотренных статьями 21 и 22 указанного Кодекса. Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство.

Однако, при рассмотрении дела установлено, что Департаменту строительства и архитектуры администрации <адрес> земельный участок для реконструкции объекта не отводился.

Кроме того, срок действия постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части разрешения на проектирование и реконструкцию жилого дома составляет 3 года. Однако, реконструированный жилой дом введен в эксплуатацию лишь в мае 2009 года.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Департамента строительства и архитектуры администрации <адрес> отсутствовали права на разработку проекта реконструкции с надстроем мансардного этажа и реконструкцию с надстроем мансардного этажа зданий, расположенных по адресу: <адрес>.

Документы, подтверждающие продление срока действия постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявителем на государственную регистрацию также представлены не были.

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы государственного регистратора о том, что Эстисом С. на регистрацию не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, в связи с чем, в государственной регистрации было обоснованно отказано на основании абз.10 п.1 ст.20 закона о регистрации.

Отказ в удовлетворении заявленных требований не лишает заявителя права на обращение в суд в порядке искового производства с иском о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Эстиса С. о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ