Решения по делу № 2-837/2021 ~ М-547/2021 от 14.04.2021

Дело № 2-837/21                                ......

......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                    Афанасьевой К.Е.,

при секретаре                            Минеевой В.Н.,

с участием

истца                                    Вуколовой И.В.,

представителя ответчика                        Мальковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Вуколовой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Вуколова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 15.06.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- работы с 17.06.1995 по 21.08.1995 воспитателем ясли-сада ......;

- работы с 13.12.1995 по 13.12.1996, с 01.06.1998 по 13.11.1998, с 01.12.1998 по 21.02.2000 воспитателем в ......;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.2000 по 29.09.2000, с 16.02.2007 по 06.04.2007, с 02.04.2013 по 07.05.2013, с 30.09.2013 по 04.10.2013, с 28.10.2013 по 01.11.2013, с 25.11.2013 по 29.11.2013, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 03.04.2017 по 06.04.2017, с 19.04.2017 по 20.04.2017, с 10.04.2018 по 13.04.2018, с 10.05.2018 по 11.05.2018, с 16.03.2020 по 19.03.2020, с 02.06.2020 по 03.06.2020.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику Вуколова И.В. имела необходимый специальный стаж. С учетом уточнения, просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 15.06.2020 (л.д.72).

В судебном заседании истец Вуколова И.В. на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Малькова Е.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2021 №5 (л.д. 49), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 15.06.2020 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Вуколова И.В. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 01.10.2020 № ...... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 9-11).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- 13.12.1995 по 13.12.1996, с 01.06.1998 по 13.11.1998, с 01.12.1998 по 21.02.2000 в должности воспитателя в ...... т. к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка — детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. За указанные периоды документы, уточняющие вид дошкольного образовательного учреждения №...... не представлены.

- нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 по 14.03.2003, с 15.10.2007 по 19.10.2007, с 19.11.2007 по 23.11.2007, с 21.01.2008 по 25.01.2008, 06.10.2008, 24.11.2008, с 14.05.2012 по 17.05.2012, с 16.09.2013 по 20.09.2013, с 14.10.2013 по 18.10.2013, с 16.12.2013 по 20.12.2013, с 22.01.2018 по 26.01.2018, с 12.02.2018 по 16.02.2018, т.к. в указанные периоды не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 №516. В соответствии с п.5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодны основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

Стаж педагогической деятельности на 14.19.2019 составил 21 год 9 месяцев 29 дней вместо требуемых 25 лет (л.д.12).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.13-19) Вуколова И.В. работала:

- с 01.12.1993 по 21.08.1995 в должности воспитателя ясли-сада ......;

- с 13.12.1995 по 13.11.1998, с 01.12.1998 по 10.09.2007, с 26.02.1998 по 14.06.2020 в должности воспитателя в ...... (с 22.02.2000 ......, с 14.02.2001 ......, с 05.04.2002 ......; с 03.04.2009 ...... с 14.12.2011 ......; с 21.06.2017 ......).

В соответствии со справкой №439 от 29.11.2016, выданной администрацией ......, Вуколова И.В. 01.12.1993 была принята в ...... в должности воспитателя ясли-сада ...... в порядке перевода (л.д.41). 21.08.1995 – уволена по собственному желанию с должности воспитателя детского сада ...... (л.д.42).

Согласно уточняющей справки Вуколова И.В. работала с 17.08.1992 по 21.08.1995 в ...... в должности воспитателя (л.д.43).

Ясли-сад ...... создан на основании Решения правления совхоза ...... от 12.08.1969 Решением районного Малого Совета народных депутатов, передан в Муниципальную собственность Суздальского района и является учреждением общеразвивающего вида. С 01.11.1997 переименован в ...... (л.д.57).

Пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список – наименование учреждения «МДОУ», «ДОУ».

Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида.

Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истицы указаны без уточнения вида. Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

......

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы с работы с 17.06.1995 по 21.08.1995 в должности воспитателя ясли-сада ......; работы с 13.12.1995 по 13.12.1996, с 01.06.1998 по 13.11.1998, с 01.12.1998 по 21.02.2000 воспитателем в .......

Установлено также, что Вуколова И.В. находилась на курсах повышения квалификации с 25.09.2000 по 29.09.2000, с 16.02.2007 по 06.04.2007, с 02.04.2013 по 07.05.2013, с 30.09.2013 по 04.10.2013, с 28.10.2013 по 01.11.2013, с 25.11.2013 по 29.11.2013, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 03.04.2017 по 06.04.2017, с 19.04.2017 по 20.04.2017, с 10.04.2018 по 13.04.2018, с 10.05.2018 по 11.05.2018, с 16.03.2020 по 19.03.2020, с 02.06.2020 по 03.06.2020, что следует из приказов (л.д.34-40).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.2000 по 29.09.2000, с 16.02.2007 по 06.04.2007, с 02.04.2013 по 07.05.2013, с 30.09.2013 по 04.10.2013, с 28.10.2013 по 01.11.2013, с 25.11.2013 по 29.11.2013, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 03.04.2017 по 06.04.2017, с 19.04.2017 по 20.04.2017, с 10.04.2018 по 13.04.2018, с 10.05.2018 по 11.05.2018, с 16.03.2020 по 19.03.2020, с 02.06.2020 по 03.06.2020.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В указанном приложении отражено, что в случае, если права на страховую пенсию возникает в 2019 году, то пенсия назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В указанном приложении отражено, что в случае, если права на страховую пенсию возникает в 2019 году, то пенсия назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что при условии включения спорных периодов в специальный стаж, его размер по состоянию на 14.12.2019 (включительно) составит 25 лет 1 месяц 6 дней (л.д.56). Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда 15.06.2020 (л.д.9), то есть на дату обращения уже имелись требуемые 25 лет и 6 месяцев.

С учетом изложенного пенсия подлежит назначению с даты обращения – с 15.06.2020.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вуколовой И.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Вуколовой И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 17.06.1995 по 21.08.1995 в должности воспитателя ясли-сада ......;

- работы с 13.12.1995 по 13.12.1996, с 01.06.1998 по 13.11.1998, с 01.12.1998 по 21.02.2000 воспитателем в ......;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.2000 по 29.09.2000, с 16.02.2007 по 06.04.2007, с 02.04.2013 по 07.05.2013, с 30.09.2013 по 04.10.2013, с 28.10.2013 по 01.11.2013, с 25.11.2013 по 29.11.2013, с 18.01.2016 по 22.01.2016, с 15.02.2016 по 19.02.2016, с 03.04.2017 по 06.04.2017, с 19.04.2017 по 20.04.2017, с 10.04.2018 по 13.04.2018, с 10.05.2018 по 11.05.2018, с 16.03.2020 по 19.03.2020, с 02.06.2020 по 03.06.2020.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Вуколовой И.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с обращения за ней – с 15 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ...... 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья        ......     К.Е. Афанасьева

......

......

......