Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2404/2016 ~ М-2161/2016 от 12.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2016 года     г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2404/16 по иску Писканова ФИО8 к Администрации г.о. Самары, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Писканов А.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самары о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 210,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, подготовленной кадастровым инженером ФИО4

В период досудебной подготовки к участию в деле привлечены в качестве соответчика Министерство строительства Самарской области, в качестве третьих лиц Департамент градостроительства г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца Писканова А.Г. – Ковалев Ю.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, пояснил, что истец является владельцем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с 1982 г. на основании договора между ним и его дедом - ФИО5, который строил данный дом. Жилой дом строился на земельном участке, которым пользовались с 1946 г. Регистрация права собственности на дом в органах регистрации не проводилась. На основании заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Куйбышевскому району г.о. Самары от <дата> № истец обратился с заявлением к Главе Администрации г.о. Самары о предоставлении земельного участка площадью 210 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком в собственность бесплатно. Распоряжением № от <дата> r. Департамента управления имуществом г.о. Самары о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу <адрес> литер Б,Б1,Б2,б,б1 была утверждена схема расположения земельного участка. На основании данного распоряжения истцом был подготовлен межевой план для проведения кадастрового учета и подано заявление на постановку на кадастровый учет. Решением кадастровой палаты № от <дата> r. было отказано в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что площадь земельного участка 210 кв.м. не соответствует установленному пределу минимального размера земельного участка (300 кв.м.) определенных в Правилах землепользования и застройки г.о. Самары, утвержденных Решением городской думы г.о. Самары от <дата> №. Распоряжением № от <дата> Департамента управления имуществом г.о. Самары было принято решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность истцу. Причиной, которая не позволяет передать истцу в собственность спорный земельный участок, является не возможность проведения кадастрового учета. Решение об отказе в проведение кадастрового учета филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области является законным и у истца нет другой возможности оформить в собственность спорный земельным участок, на котором расположен жилой дом как обратится в суд за защитой своего права. Данный вывод нашел свое подтверждение в апелляционном определении Самарского областного суда от <дата>, в котором суд указал, что при имеющихся обстоятельствах, истец не лишена возможности поставить вопрос о признании за собой права собственности на спорный земельный участок, решение о положительном разрешении которого и может послужить основанием для постановки этого участка на кадастровый учет в существующем виде. Поэтому просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

    В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

    Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

    В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

    На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

    Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

    Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления.

    В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участка и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 36 Земельного кодека РФ, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

    Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

    Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

    В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

    В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

    Решением Думы городского округа Самара Самарской области № 374 от 21.12.2006г., установлен максимальный размер предоставления земельного участка – 1500 кв.м, минимальный размер – 100 кв.м.

    Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

    В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 7 ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, могут быть представлены: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

     Как следует из материалов дела, истец Писканов А.Г. фактически пользуется и владеет земельным участком, площадью 210,00 кв.м., относящимся по категории к землям населенных пунктов и занимаемый отдельно-стоящим жилым домом, на котором самовольно возведен жилой дом под литером Б,Б1,Б2,б,б1, 1964 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

    Из материалов дела и сообщения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от <дата> следует, что по данным архивного фонда на земельном участке по адресу: <адрес> расположено самовольно возведенное домовладение – жилой дом лит. ББ1Б2бб1. Правовая регистрация жилого дома лит. ББ1Б2бб1 до <дата> в БТИ г. Самары не проводилась, пользователем числится– Писканов А.Г.

    Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, установлен факт пользования и постоянного проживания Писканова А.Г. в жилом доме <адрес> (л.д. 95).

    В данном домовладении истец Писканов А.Г. зарегистрирован и проживает
с <дата> по настоящее время, что подтверждается домовой книгой.

    Право собственности на спорный земельный участок и объекты капитального строительства до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, объект капитального строительства расположен на земельном участке общей площадью 210,00 кв.м.

    Из материалов дела усматривается, что земельный участок по указанному адресу был сформирован в 1946-х годах, расположенный на данном земельном участке жилой дом лит. Б,Б1,Б2,б,б1, 1964 года постройки, по данным технической инвентаризации числился самовольным.

    Согласно технического паспорта, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от <дата>, самовольно возведенный жилой дом, лит. ББ1Б2бб1 1964 года постройки, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь всех частей здания – 52,7 кв.м., общую площадь жилого помещения – 46,8 кв.м., жилую площадь – 26,3 кв.м., подсобную площадь – 20,5 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования – 5,8 кв.м. (л.д. 75-92).

    Из заключения комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара № от <дата> по заявлению Писканова А.Г. следует, что подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома литера Б,Б1,Б2,б,б1, 1964 года постройки, общей площадью жилого помещения – 46,8 кв.м., жилой площадью – 26,3 кв.м., расположенного по адресу:
<адрес>, до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» и факт пользования Пискановым А.Г. земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу (л.д. 6).

    Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленному ООО фирма «Новатор-Х» от <дата>, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 210,00 кв.м. (л.д. 12-13).

Данная схема границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка.

Земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д. 26).

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не выявлено.

Согласно сведений, представленных Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Согласно сведений, представленных Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ от <дата> спорный земельный участок находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы р. Самара.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> №, от <дата> №, земельный участок, площадью 210,00 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с Картой правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (зона Ж-1). Объект не принадлежит к территории общего пользования. Земельный участок расположен в зоне инженерных коммуникаций. Объект расположен в водоохранной зоне водного объекта (протока Сухая Самарка).

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

    Судом установлено, что Писканов А.Г. обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов (л.д. 7-9).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> № предварительно согласовано Писканову А.Г. предоставление в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 210,00 кв.м., занимаемого отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, расположенном по адресу: <адрес> литера Б,Б1,Б2,б,б1, на территории кадастрового квартала №. Утверждена схема расположения земельного участка. В отношении земельного участка установлены ограничения в использовании (охранная зона инженерных коммуникаций, объект расположен в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны водного объекта протока Сухая Самарка) (л.д. 10-13).

    Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Самарской области от <дата> № Писканову А.Г. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, литера Б,Б1,Б2,б,б1, поскольку площадь земельного участка составляет 210,00 кв.м., что не соответствует установленному предельному минимальному размеру земельного участка (л.д. 14-15).

    Судом установлено, что Писканов А.Г. в течение длительного времени,
постоянно пользуется спорным земельным участком, занятым жилым домом, надворными постройками, находящимися в его пользовании. Факт пользования спорным земельным участком, жилым домом и надворными постройками подтвержден в установленном законом порядке.

Таким образом, земельный участок площадью 210,00 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, фактически сформирован в 1946-х годах, у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению, поэтому владельцы домовладения, расположенного на данном участке, пользовались земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имели право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам по сделкам, приобретать право в порядке наследования. Впоследствии это право перешло к Писканову А.Г.

    Права третьих лиц предоставлением в собственность Писканова А.Г. находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 210,00 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

    Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не усматриваются.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 210,00 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░░░░░░░-░» ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░	░░░░░░░░░░
░	░
░1	<...>	<...>
░2	<...>	<...>
░3	<...>	<...>
░4	<...>	<...>
░5	<...>	<...>
░6	<...>	<...>
░7	<...>	<...>
░8	<...>	<...>
░9	<...>	<...>
░10	<...>	<...>
░11	<...>	<...>
░12	<...>	<...>
░13	<...>	<...>
░14	<...>	<...>
░15	<...>	<...>
░16	<...>	<...>
░1	<...>	<...>

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.12.2016 ░░░░.

    ░░░░░                      ░.░. ░░░░░░