Решение по делу № 2-628/2015 ~ М-577/2015 от 19.08.2015

Гражданское дело №2-628/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2015 года                                                                                             а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре Шебзуховой С.Х.,

с участием истца Кравченко И.С.,

ответчиков:

представителя Правительства КЧР Карачаево-Черкесской республики Езаова А.А., представителя Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Клинцевич Е.В., представителя Управления Карачаево-Черкесской республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Рыбкина С.В., Шебзуховой М.Р., представителя администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карданова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кравченко И.С. к администрации Адыге-Хабльского муниципального района, Правительству Карачаево-Черкесской республики, Министерству Финансов РФ, МЧС России, Управлению Карачаево-Черкесской республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности о включении в список лишившихся жилья в результате стихийного бедствия и признании права на получение жилищного сертификата,

                                                                УСТАНОВИЛ:

Кравченко И.С. обратился в Адыге-Хабльский районный суд с исковым заявлением к администрации Адыге-Хабльского муниципального района, Правительству Карачаево-Черкесской республики, Министерству Финансов РФ, МЧС России, Управлению Карачаево-Черкесской республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности о включении в список лишившихся жилья в результате стихийного бедствия и признании права на получение жилищного сертификата, ссылаясь на то, что он проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года со своей супругой Кравченко Н.Е.. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный жилом дом принадлежит ее супруге Кравченко Н.Е.. Домовладение, в котором они проживают, подверглось воздействию стихийного бедствия, произошедшего 30-31 мая 2015 года в Адыге-Хабльском районе, вследствие чего дом стал непригодным для проживания в нем. Данный жилой дом является для них единственным жильем.

Согласно акта визуального обследования жилого дома, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в Адыге-Хабльском муниципальном районе КЧР от ДД.ММ.ГГГГ года, проживание людей в жилом доме по адресу: <адрес> представляет угрозу для жизни людей.

Кравченко И.С. было отказано во включении в список лиц, утративших жилье в результате стихийного бедствия.

На основании изложенного просит суд: 1. Установить факт проживания Кравченко И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время и факт утраты им единственного жилого помещения.

2. Признать за Кравченко И.С., право на включение в список лиц, утративших жилье в результате стихийного бедствия 30-31 мая 2015 года и право на получение жилищного сертификата.

В судебном заседании Кравченко И.С. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Правительства КЧР Езаов А.А. исковые требования не признал, пояснив, что списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия, произошедшего 30-31 мая 2015 года на территории Адыге-Хабльского муниципального района на получение государственных жилищных сертификатов не составлялись. На основании Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» составлялись списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия, произошедшего 30-31 мая 2015 года для оказания единовременной материальной и финансовой помощи. Указанные граждане имеют право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, которые осуществляются в следующих размерах: единовременная материальная помощь 10 тысяч на человека, финансовая помощь в связи с частичной или полной утратой имущества 50 тысяч рублей на человека. Для получения единовременной материальной и финансовой помощи гражданам необходимо обратиться в местные администрации по месту жительства. В связи с этим заявленные требования Кравченко И.С. признать за ним право на включение в список лиц, утративших жилье в результате стихийного бедствия и право на получение жилищных сертификатов не обоснованы и просит полностью отказать в их удовлетворении.

Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Клинцевич Е.В. также не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель Управления Карачаево-Черкесской республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Рыбкин С.В., пояснил, что на ликвидацию последствий стихии, произошедшего 30-31 мая 2015 года из резервного фонда правительства КЧР Адыге-Хабльскому району по поручению главы КЧР было выделено 700 тысяч рублей. За счет этих средств были проведены работы по устранению последствий стихийного бедствия. Администрацией Адыге-Хабльского района были составлены списки жителей на получение единовременной материальной помощи по 10 тысяч рублей 811 человек и на помощь за утрату имущества по 50 тысяч рублей 251 человек. Списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия, произошедшего 30-31 мая 2015 года на территории Адыге-Хабльского муниципального района на получение государственных жилищных сертификатов не составлялись. Также просил отказать в удовлетворении исковых требований Кравченко И.С..

Представитель администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карданов Р.А. исковые требования не признал, пояснив, что по стихийному бедствию, произошедшего 30-31 мая 2015 года на территории Адыге-Хабльского муниципального района, выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от указанного стихийного бедствия не осуществлялась. Граждане пострадавшие от стихийного бедствия, произошедшего 30-31 мая 2015 года на территории сельских поселений Адыге-Хабльского муниципального района имеют право обратиться в администрации сельских поселений с заявлением о включении их и членов семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества. После обращения гражданина комиссия созданная администрацией в целях определения размера ущерба, осуществляет обследование жилого помещения заявителя и составляет- акт обследования частного жилого помещения для единовременной материальной помощи, акт обследования имущества граждан для финансовой помощи. После проведения обследования жилого помещения гражданина администрация принимает решение о включении или не включении гражданина в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи. При отказе, гражданину во включении в указанный список, администрацией дается письменный отказ с указанием причин отказа. Просил отказать в удовлетворении требований Кравченко И.С..

Представитель Министерства финансов РФ извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо- Кравченко Н.Е. извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 07.06.1995 N 561 (ред. от 12.03.2015) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство Российской Федерации постановило признать необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Для исполнения указанного постановления 10 июля 1995 года МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов. Из Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов следует: 1. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2. В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата.

3. Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

4. Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

5. В интересах несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей, а также недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, не способных участвовать в процедуре оформления документов, государственные жилищные сертификаты могут быть выданы лицам, определенным для этих целей законодательством Российской Федерации.

6. Лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются.

Как установлено в ходе судебного разбирательства 30-31 мая 2015 года на территории населенных пунктов Адыге-Хабльского муниципального района КЧР, в результате чрезвычайной ситуации в виде дождя, сопровождавшегося градом, сильным шквалистым ветром, произошло подтопление и повреждение жилых домов, принадлежащих гражданам.

Гражданам, пострадавшим от указанного стихийного бедствия, процедуры по возмещению ущерба, нанесенного стихийным бедствием осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 02.07.2013) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, пп. «г,д» п. 2 которых предусмотрено выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Как указано в п. 6 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденных МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ, лицам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и получившим в связи с этим компенсацию, государственные жилищные сертификаты не выдаются.

Следовательно, право Кравченко И.С. на получение государственного жилищного сертификата отсутствует.

В части заявленных требований об установлении факта проживания Кравченко И.С по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время и факт утраты им единственного жилья суд также считает в их удовлетворении следует отказать по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

По смыслу указанной нормы для заявителя установление факта, имеющего юридическое значение должно повлечь юридические последствия.

Судом установлено, что право на получение государственного жилищного сертификата у Кравченко И.С. отсутствует, следовательно установление факта постоянного проживания не порождает для них юридические последствия.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кравченко И.С. к администрации Адыге-Хабльского муниципального района, Правительству Карачаево-Черкесской республики, Министерству Финансов РФ, МЧС России, Управлению Карачаево-Черкесской республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности об установлении факта проживания Кравченко И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время и факта утраты им единственного жилого помещения, а также признании за Кравченко И.С., право на включение в список лиц, утративших жилье в результате стихийного бедствия 30-31 мая 2015 года и право на получение жилищного сертификата - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.

Судья Адыге-Хабльского районного суда Матакаев А-Г.И.