Решение по делу № 2-917/2019 ~ М-694/2019 от 14.05.2019

                    Дело № 2-917/2019

76RS0008-01-2019-000931-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года                      г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., с участием прокурора Ершова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Александра Владимировича, Семенова Ильи Александровича, Семенова Николая Александровича к администрации городского округа г. Переславля-Залесского, о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения, заключении договора социального найма, встречному иску администрации городского округа города Переславля-Залесского к Семенову Александру Владимировичу, Семенову Илье Александровичу, Семенову Николаю Александровичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, просят признать право пользования квартирой по адресу: <адрес скрыт> на основании договора социального найма, с обязанием заключить договор социального найма жилого помещения.

Требование мотивировано тем, что истцы являются нанимателями 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу <адрес скрыт> на основании договора найма на состав семьи 4 человека. <С>. умерла <дата скрыта>. Другая 1/2 доля спорной квартиры ранее принадлежала <В>.

В <дата скрыта> году на основании решения Переславского районного суда 1/2 доля передана в доверительное управление. <дата скрыта> был заключен договор доверительного управления. <дата скрыта> решением Переславского районного суда Ярославской области <В> объявлена умершей. Истцы неоднократно обращались с заявлением в различные инстанции для определения судьбы ? доли спорного имущества, но результата обращения не дали. <дата скрыта> Переславским районным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении требований о признании права собственности на спорное имущество

Наследников, принявших наследство после <В>, не имеется. Фактически спорной квартирой владеют истцы, истцы несут расходы на её содержание, фактически пользуются и владеют квартирой как своей собственной. С момента смерти прошло более 15 лет. Требований в отношении спорной 1/2 доли в праве, никем не предъявлялось. В решении Переславского районного суда от <дата скрыта>, представителем Администрации были даны пояснения, что 1/2 доля передана по найму; другая 1/2 доля в доверительное управление. Кроме того, при рассмотрении вопроса о передаче в доверительное управление истцы были сняты с очереди на получение жилья. За все время проживания в спорном жилом помещении, истцы газифицировали жилое помещение за свой счет, сделали ремонт.

Полагают, что приобрели право пользования указанным помещением и имеют право на заключение с ними договора социального найма помещения.

В судебном заседании истцы требование поддержали, иск администрации не признали, пояснили, что семья была поставлена на очередь как нуждающаяся в жилом помещении, спорная квартира была разрушена, и ее не могли предоставить по договору социального найма, так как только 1\2 доля была в муниципальной собственности. Истцы согласились на вселение, знают, что их с очереди сняли, истцы полагали, что после оформления 1\2 доли, принадлежащей <В>, в муниципальную собственность, квартира будет полностью передана им. Им разрешили регистрацию, что бы они могли подвести газ, так как квартира была с печным отоплением.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности Овсянникова В.И. иск не признала. Предъявила встречный иск (л.д.39-40). Ответчик просит суд:

-Признать Семенова Александра Владимировича, Семенова Илью Александровича, Семенова Николая Александровича прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес скрыт>.

-Выселить Семенова Александра Владимировича, Семенова Илью Александровича, Семенова Николая Александровича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт> без предоставления другого жилого помещения.

Снять Семенова Александра Владимировича, Семенова Илью Александровича, Семенова Николая Александровича с регистрационного учета на квартиру, расположенную по адресу: <адрес скрыт>.

    Требования ответчик мотивирует тем, что на основании договора <номер скрыт> от <дата скрыта> на приобретение квартиры (дома) в личную собственность, собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес скрыт>, являлся <К>. В дальнейшем собственниками жилого помещения по 1/2 доле в праве общей долевой собственности являлись <В> и <Р> основании договора купли-продажи от <дата скрыта>.После смерти собственника <Р> 1\2 доля на основании свидетельства о праве на наследства по закону перешла в собственность Администрации г. Переславля- Залесского. Решением Переславского районного суда от <дата скрыта> второй собственник <В> была признана безвестно отсутствующей.На основании решения Переславского районного суда от <дата скрыта> Семенову А.В была передана 1/2 доля в <адрес скрыт> на основании договора доверительного управления от <дата скрыта> (долее - Договор). <дата скрыта> на основании решения Переславского районного суда <В> объявлена умершей. Решением Переславского районного суда от <дата скрыта> требования истцов о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приобретательской давности оставлено без удовлетворения. Постановлением Главы самоуправления г. Переславля-Залесского от <дата скрыта> <номер скрыт> Семенову А.В. в составе семьи из 3х человек была разрешена регистрация по месту пребывания: <адрес скрыт> на основании договора доверительного управления имуществом на срок действия договор. Дополнительным соглашением от <дата скрыта> к договору от <дата скрыта> действа договора продлено до <дата скрыта>. Таким образом, срок действия договора от <дата скрыта> истек. Следовательно, право на пребывание в жилом помещении по адресу: <адрес скрыт>, у Семенова А.В., Семенова И.А., Семенова Н.А. прекращено, как и право использовать данное имущество.

Согласно письму архивного отдела управления делами и кадрами Администрации г. Переславля-Залесского от <дата скрыта> №<номер скрыт> информации о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях Семенова А.В., <С> Семенова И.А., информации о снятии с учета нуждающихся не обнаружено. Следовательно, правовых оснований для признания права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес скрыт> Семенова А.В., <С>., Семенова Н.А. не имеется, Таким образом, с <дата скрыта> Семенов А.В., Семенов И.А., Семенов Н.А. самовольно занимают спорное жилое помещения без правоустанавливающих документов.

3-и лица Управление Росреестра по Ярославской области, отдел по вопросам миграции МО МВД России "Переславль-Залесский", УМС администрации г Переславля-Залесского о дате судебного заседания извещены, представители в судебном заседании не участвовали.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, прокурора, полагавшего удовлетворить иск администрации о выселении, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал в смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст 16 ФЗ РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1. К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; 6) обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата скрыта> между администрацией г. Переславля-Залесского и <С> был заключен договор <номер скрыт> на приобретение квартиры (дома) в личную собственность граждан, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес скрыт>( л д 23).

<дата скрыта> <К> продал квартиру <В>. и <Р> ( л д 24).

<дата скрыта> государством в лице финансового отдела администрации г. Переславля-Залесского было получено свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес скрыт>, после смерти <Р> л д 28).

<дата скрыта> ? доля квартиры была принята в муниципальную собственность ( л д 29,30).

Решением Переславского районного суда от <дата скрыта> признана безвестно отсутствующей <В>., являвшаяся собственником 1\2 доли спорного жилого помещения.

Решением Переславского районного суда от <дата скрыта> по делу <номер скрыт> Семенову А.В. была передана ? доля <адрес скрыт> в <адрес скрыт>. КУМИ г. Переславля обязано заключить с Семеновым А.В. договор доверительного имущества в отношении ? доли квартиры (л.д.16-18).

<дата скрыта> Семенову А.В. по договору доверительного управления имуществом передана ? доля <адрес скрыт> заключен сроком на 4 года. Дополнительным соглашением от <дата скрыта> срок продлен до <дата скрыта> ( л д 16-18).

Постановлением главы самоуправления г Переславля-Залесского <номер скрыт> от <дата скрыта> Семенову А.В. с семьей разрешена регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении на срок действия договора ( лд 56).

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика по адресу <адрес скрыт>, истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении с <дата скрыта>, Семенов Н.А. с <дата скрыта> (л.д.15).

Наследственного дела после смерти <В> умершей <дата скрыта>, не заводилось, то есть имущество выморочное, соответственно в силу положений ст 1151 ГК РФ перешло в собственность муниципального образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на 1\2долю получено свидетельство о праве на наследство по закону ( л д 103).

Из выписки из ЕГРН видно, что на день рассмотрения дела спорная квартира является муниципальной ( л д 104-106).

В судебном заседании свидетель <Д>. ( л д 32-33) показала, что покойная сноха ( <С> работала в ГОРОНО, она узнала, что есть пустая квартира, свидетель пошла в администрацию, там пояснили, что квартира не города, не могут предоставить. В квартиру вселили на основании решения суда по договору доверительного управления. На очередь они вставали на жилье, когда умерла жена сына ( Семенова А.В.) пошли узнать по поводу очереди, -в списках их нет, когда сняли с очереди, не знают, на очереди стояли все. Ходили в администрацию, там сказали, - вас вселили, живите, квартира останется за вами. На очередь поставили году 95-м, после рождения ребенка.

Из показаний свидетеля следует, что истцы стояли в очереди на получение жилья.

То есть, правоотношения сторон возникли до принятия Жилищного кодекса РФ. Согласно ст 10 ЖК РСФСР Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст 15 ЖК РСФСР Районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда: 4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении; Согласно ст 28 ЖК РСФСР Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Согласно ст 29 ЖК РСФСР Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) не соответствующим установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР. Согласно ст 30 ЖК РСФСР Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Согласно ст 31 ЖК РСФСР Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Согласно ст 32 ЖК РСФСР Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Из выписки из домовой книги квартиросъемщика <Д>., от <дата скрыта>, до вселения в спорную квартиру, истцы проживали и были зарегистрированы по месту жительства по адресу : <адрес скрыт>.8 кв м, зарегистрированы пять человек ( л. д. 6, дело <номер скрыт>). Если учесть, что норма постановки на очередь была 6 кв м жилой площади на человека, то истцы имели право быть поставленными на учет, что подтверждается показаниями свидетеля, а также материалами гражданского дела <номер скрыт> по заявлению Семенова Александра Владимировича об объявлении <В>. умершей. Заинтересованным лицом по делу выступало УМС администрации города Переславля-Залесского, являющего структурным подразделением администрации с правом юридического лица.

Из решения Перелавского районного суда от <дата скрыта> по делу <номер скрыт> следует, что Семенов А.В. является заинтересованным лицом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании <В> умершей, что необходимо заявителю для передачи квартиры его семье на основании ордера. В судебном заседании представители заинтересованных лиц (УМС, комиссии по опеке и попечительству) заявление поддержали, поясняли, что 1\2 доля квартиры передана заявителю по найму, 1\2 доля в доверительное управление ( л д 62, дело <номер скрыт>).

Из протокола судебного заседания от <дата скрыта> по делу <номер скрыт> видно, что представитель заинтересованного лица УМС администрации города Переславля-Залесского пояснял, что семья из 4-х человек, они состоят на очереди по получению жилья. Заявитель первоочередник.

Проанализировав установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит, что установлен факт постановки истцов на очередь по улучшению жилья.

К доводу представителя ответчика администрации городского округа города Переславля-Залесского о том, что нет данных, подтверждающих постановку и снятие с учета истцов, суд относится критически, так как администрация городского округа является заинтересованным лицом. Соответственно, документы, касающиеся спора, могли не сохраниться.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав ( злоупотребление правом).

Согласно ст 5 ФЗ РФ « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ст6 названного Закона

1. С 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений

<В> признана умершей решением суда от <дата скрыта>, дата смерти определена <дата скрыта> в соответствии со ст 1114ГК РФ ( свидетельство о смерти, лд 14). В силу положений ч 4 ст 1152 ГК РФ наследство признается принятым с дня открытия наследства. Согласно ст 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина. То есть, наследство принято до вступления в силу Жилищного кодекса РФ – 1 марта 2005 года. Суд находит, что истцам квартира предоставлена по договору социального найма, поэтому администрация разрешила регистрацию истцов в спорной квартире по месту жительства ( постоянно), а не на срок действия договора, как указано в постановлении от <дата скрыта> ( л д 56). При регистрации по месту пребывания истцов в спорном жилом помещении, то есть на срок действия договора доверительного управления, истцы сохранили бы регистрацию по месту прежнего жительства. Все действия администрации, истцов свидетельствуют, что квартира предоставлена по договору найма, по ЖК РФ – договору социального найма.

Суд находит, что в силу положений статьи 60 ЖК РФ собственник спорного жилого помещения – администрация городского округа обязана заключить с истцами договор социального найма жилого помещения.

Учитывая, что суд удовлетворил требование истцов о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, то нет оснований для удовлетворения иска администрации к истцам о признании истцов прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес скрыт> выселении из указанного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Семенова Александра Владимировича, Семенова Ильи Александровича, Семенова Николая Александровича удовлетворить.

Признать за Семеновым Александром Владимировичем, Семеновым Ильей Александровичем, Семеновым Николаем Александровичем право пользования жилым помещением квартирой <номер скрыт>, <адрес скрыт> на основании договора социального найма. Собственнику жилого помещения Администрации городского округа города Переславля-Залесского заключить договор социального найма.

В иске администрации городского округа города Переславля-Залесского отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 09.01.2020 г

Судья:                         Грачева Н.Л