Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-448/2023 ~ М-203/2023 от 31.01.2023

дело №2а-448/2023

73RS0003-01-2023-000228-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                            27 февраля 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

         председательствующего судьи Надршиной Т.И.,

        при секретаре Галицкой С.В.,

                с участием прокурора Целовальниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а448/2023 по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Леонтьеву И.А, о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Леонтьеву И.А. о прекращении права на управление транспортным средством.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», с диагнозом «алкоголизм» и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права, требующие применением прокурором полномочий на предъявление в суд искового заявления.

При этом были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ УОКНБ и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Леонтьев И.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом «<данные изъяты>». При этом, ДД.ММ.ГГГГ Леонтьеву И.А. было выдано водительское удостоверение категории «№.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16 F18,F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблее Здравоохранения в рубриках F10-F19 используются наименования болезней: F10- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

В соответствии с ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Часть. 1 ст.24, ст.ст.25, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, данным правовым актом установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования к подготовке водителей транспортных средств. При этом, право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности и защиты законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, состоящие на учете с диагнозом: «Наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно – управлять транспортными средствами.

Таким образом, наличие у Леонтьева И.А, водительского удостоверения и, соответственно права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу. В этой связи право Леонтьева И.А. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Ссылаясь на ст.45 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» просит прекратить право Леонтьева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

    Представитель административного истца Целовальникова Ю.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Леонтьева И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 вышеуказанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Право управления транспортными средствами может быть предоставлено гражданам, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблее Здравоохранения в рубриках F10-F19 используются наименования болезней: F10- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Леонтьеву И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение категории №.

При этом, согласно данных ГУЗ УОКНБ Леонтьев И.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом: «<данные изъяты>».

Из медицинской карты амбулаторного больного Леонтьева И.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он поступил на лечение в ГУЗ УОКНБ.

Согласно протокола ВК ГУЗ УОКНБ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Леонтьева И.А. определено, что он подлежит занесению в статистическую ЭДБ в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034n «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

ДД.ММ.ГГГГ Леонтьеву И.А. выставлен диагноз: «<данные изъяты>».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Леонтьев И.А. состоит на учете в ГУЗ УОКНБ с диагнозом: «<данные изъяты>», следовательно, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора о прекращении права Леонтьева И.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области подлежит удовлетворению.

Решение является основанием для внесения в базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Леонтьева И.А, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

На основании ст. 104 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить право Леонтьева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России Ульяновской области.

Решение является основанием для внесения в базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Леонтьева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Леонтьева И.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

     Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                    Т.И. Надршина