Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2021 (12-174/2020;) от 11.12.2020

Дело № 12-7/2021

УИД 18MS0064-01-2020-001909-77

Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2021 года г. Можга УР

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гайнутдиновой Гульчачак Миннигалиевны на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Можги УР от 16.11.2020 Гайнутдинова Гульчачак Миннигалиевна признана виновной в совершении административном правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению, событие административного правонарушения заключается в том, что Гайнутдинова Г.М. повторно в течение года не исполнила в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор (его территориального органа), об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, Гайнутдинова Г.М. не исполнила предписание государственного инспектора по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Можгинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике Безносовой Н.Г. от 25.02.2020 об устранении выявленного нарушения земельного законодательства в срок до 25.08.2020 путем освобождения от ограждения части земельного участка государственной собственности площадью 39,3 кв.м., примыкающего с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: УР, <***>, с кадастровым №***, тем самым Гайнутдинова Г.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Гайнутдинова Г.М. с указанным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, которой просила постановление мирового судьи отменить, в связи с нарушением своих законных прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно: она не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Гайнутдинова Г.М., представитель Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Гайнутдиновой Г.М. направлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 25 ст. 19.5КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1, п. 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, государственного земельного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 25.02.2020, выданным Государственным инспектором по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Можгинскому, Алнашскому, Граховскому и Кизнерскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике Безносовой Н.Г., Гайнутдиновой Г.М. предписывалось в срок до 25.08.2020 устранить нарушение земельного законодательства, выразившегося в нарушении требований ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса РФ, а именно: в самовольном занятии и использовании земельного участка из земель государственной собственности площадью 39,3 кв.м., примыкающего к земельному участку с кадастровым №*** с северо-восточной стороны, путем их огораживания для расширения земельного участка, представленного ей в собственность, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

16.09.2020, в порядке осуществления государственного земельного надзора, был выявлен факт невыполнения Гайнутдиновой Г.М. предписания об устранении нарушений земельного законодательства, при этом, было установлено, что земельный участок из земель государственной собственности площадью 39,3 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым №*** с северо-восточной стороны, от ограждения из профнастила не освобожден. Доказательств того, что указанный земельный участок используется Гайнутдиновой Г.М. на законных основаниях не предоставлено.

Кроме того, ранее Гайнутдинова Г.М. постановлением мирового судьи от 23.04.2020 была привлечена за аналогичное правонарушение к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Указанное постановление было ею обжаловано, Можгинским районным судом оставлено без изменения, 16.06.2020 вступило в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Гайнутдиновой Г.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с повторностью нарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и вина Гайнутдиновой Г.М. в его совершении подтверждены доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 25.02.2020 (л.д.1-3); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26.02.2020 (л.д.5); извещением о явке для участия в проведении мероприятий по государственному земельному надзору и составлении протокола об административном правонарушении от 31.08.2020 (л.д.6); актом проверки от 16.09.2020 (л.д.8-10); протоколом об административном правонарушении от 16.09.2020 (л.д.11-13); схемой расположения земельного участка (л.д.15); фотофиксацией правонарушения (л.д.16-17); выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.19-22); решением Можгинского районного суда УР от 16.06.2020, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи от 23.04.2020 о привлечении Гайнутдиновой Г.М. к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.23-24); приказом об утверждении списка должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного земельного контроля на территории УР от 15.06.2020 с приложением (л.д.25-27); постановлением о привлечении Гайнутдиновой Г.М. к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.37-40).

Таким образом, мировым судьей верно установлены все обстоятельства дела, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судьей, правильно установлены событие и состав административного правонарушения, а также степень вины лица, его совершившего.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Каких-либо нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено. Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание, с учетом применения положений ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначено в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод Гайнутдиновой Г.М. о том, что она надлежащим образом была не уведомлена о времени и месте рассмотрения дела опровергается материалами дела, а именно конвертом о направлении судебной повестки по месту ее жительства, по адресу: УР, <***>, возвращенным в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Пунктом 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

При таких обстоятельствах, поскольку Гайнутдинова Г.М. не обеспечила своевременное получение судебной корреспонденции, направляемой в её адрес, а конверт возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения», прихожу к выводу о надлежащем извещении Гайнутдиновой Г.М. о рассмотрении дела.

Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Гайнутдиновой Г.М. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Можги УР от 16.11.2020 в отношении Гайнутдиновой Гульчачак Миннигалиевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гайнутдиновой Г.М. - без удовлетворения.

Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Н.Н.Смагина