Определение по делу № 5-2994/2016 от 21.10.2016

Дело№5-2994/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    21.10.2016 года                       297412, пр. Ленина, 30, г. Евпатория

    Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Нанаров Алексей Александрович, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего слесарем в ООО «Радон», зарегистрированного и проживающего: <адрес>В,

УСТАНОВИЛ:

21.10. 2016 года в Евпаторийский городской суд Республики Крым из Отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступил административный материал по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО2.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Как следует из поступивших в суд административных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО2, без уважительных причин в нарушение решения суда, не исполняет требование исполнительного листа №ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским судом, а именно уклоняется от уплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка: Елизаветы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов дохода ежемесячно, но не менее 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста до достижению ею совершеннолетия, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по алиментным обязательствам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 213 112,03 рублей.

    Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Таким образом, диспозиция ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ выражена в неуплате родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемо деяния.

Из изложенного выше следует, что при описании события административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в протоколе надлежит указывать период, в течение которого лицо без уважительных причин в нарушение решения суда не платило средства на содержание несовершеннолетних детей.

При этом следует учитывать, что согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Статья 5.35.1 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, данный закон действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 статьи 5.35.1 КоАП РФ не было, следовательно с учетом вышеизложенного, вменение данной статьи возможно только с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения двух и более месяцев со дня начала действия ст.5.35.1 КоАП РФ, поскольку иное нарушает права лица, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении.

В поступившем в суд протоколе не указано, в каком размере ФИО2 должен был, но без уважительных причин не платил средства на содержание ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату составления протокола, т.е. не в достаточной мере отражено (не конкретизировано) событие (суть) административного правонарушения.

Также суд отмечает, что по данной статье имеется потерпевший, т.е. лицо, чьи права и законные интересы нарушены правонарушением, которого в силу положений ст.28.2 КоАП РФ необходимо указывать в протоколе об административном правонарушении с разъяснением ему его прав и вручением протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевший обладает процессуальными правами, аналогичными правам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и привлечение которого к участию в деле является обязательным.

Согласно требованиям ст. 28.2 ч. 6 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований органом, составившим протокол об административном правонарушении, потерпевшему не была предоставлена возможность ознакомления с данным протоколом. Также отсутствуют сведения о направлении ему копии указанного протокола.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Потерпевшему не разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, не отобрано объяснение по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанностей по содержанию несовершеннолетнего ребенка, а также отсутствуют документы, подтверждают направление уведомления и надлежащее извещение потерпевшего о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанная неполнота представленного материала также препятствует рассмотрению дела по существу.

Согласно ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается следующий вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение, а именно: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Принимая во внимание, вышеизложенные обстоятельства дела, следует принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела лицу, которое составило протокол, для устранения указанных недостатков протокола в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО2 и другие материалы дела в Отдел судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> для устранения указанных в настоящем определении недостатков.

Судья                                                                                                     А.А. Нанаров