Решение по делу № 12-70/2013 от 22.04.2013

12-№(1)/2013

РЕШЕНИЕ

10 июня 2013 года                                                                                        город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Соседова Е.А.,

рассмотрев жалобу Петаева Евгения Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, директора ООО «Балашов-Жилье-2»,

на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

установил:

Протоколом государственного жилищного инспектора Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Балашов-Жилье-2» Петаева Е.В. по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в дальнейшем - КоАП РФ).

Постановлением заместителя начальника, государственного жилищного инспектора Саратовской области Ким Д.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Балашов-Жилье-2» Петаев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Петаев Е.В. обратился в Балашовский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным, отменить и производство по делу прекратить. В обоснование незаконности постановления указывает, что в его действиях состав административно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, отсутствует, поскольку основной и обязательный признак состава правонарушения, а именно его вина, не установлена и не доказана. Исходя из п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 5, собственник жилого помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги. Соблюдение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющей компанией, утвержденных Постановлением Правительства от 13 августа 2006 года №491 способствует тому обстоятельству, что собственники помещений заказывают перечень работ и услуг, затем своевременно их оплачивают, тем самым создаются необходимые предпосылки для поддержания многоквартирного дома в надлежащем состоянии. Управляющей компанией ООО «Балашов-Жилье-2» за 2012 год: в доме № 3 по ул. Ртищевское шоссе выполнено работ на сумму 75 338 руб. при начислении по дому 102 558 руб. и произведенной собственниками жилых помещений оплаты в размере 81 733 руб. Долг по дому на 01 апреля 2013 года составляет 23 360, 52 руб.; в доме № 1 по ул. Ртищевское шоссе выполнено работ на сумму 74 212 руб. при начислении по дому 100 021 руб. и произведенной собственниками жилых помещений оплаты в размере 58 639 руб. Долг по дому на 01 апреля 2013 года составляет 45 752,05 руб.; в доме № З0А по ул. Энтузиастов выполнено работ на сумму 493 185 руб. при начислении по дому 360 542 руб. и произведенной собственниками жилых помещений оплаты в размере 192 295 руб. Долг по дому на 01 апреля 2013 года составляет 175 305,28 руб. Дома № 1 и № 3 по ул. Ртищевское шоссе включены в план капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год. В отношении дома № 30А но ул. Энтузиастов решается вопрос о включении его в план капитального ремонта на 2013 год (подана заявка на включение дома в план капитального ремонта на 2013 год). В доме № 30А по ул. Энтузиастов в 2012 году проведен капитальный ремонт внутридомовых электрических сетей. Ремонт подъездов предусмотрен один раз в пять лет. Ремонт подъездов, по которым срок очередного ремонта подошел, запланирован на 3-4 квартал 2013 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, Петаев Е.В. о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела №, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

На основании договоров управления многоквартирным жилым домом в судебном заседании установлено, что многоквартирные жилые дома № 3 и № 1 по ул. Ртищевское шоссе и дом № 30А по ул. Энтузиастов находится на обслуживании управляющей компании ООО ««Балашов-Жилье-2», директором которой является Петаев Е.В.

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок в 2013 году и с целью осмотра технического состояния жилых домов, находящихся в управлении данного общества, в период с 11 марта 2013 года по 13 марта 2013 года проведена проверка ООО «Балашов-Жилье-2» по обращениям жителей домов № 3 и № 1 по ул. Ртищевское шоссе и дома № 30А по ул. Энтузиастов.

По результатам проведения проверки ООО «Балашов-Жилье-2» по соблюдению жилищного законодательства при управлении многоквартирными жилыми домами выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, а именно: в доме № 3 по ул. Ртищевское шоссе значительный износ системы канализации, разрушение облицовки штукатурного и окрасочного слоев наружных стен; в доме № 30А по ул. Энтузиастов - повреждение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток, неисправность внутридомовых электрических сетей в местах общего пользования; в доме № 1 по ул. Ртищевское шоссе - значительный износ системы холодного водоснабжения, значительный износ канализации.

Согласно выводам Государственной жилищной инспекции Саратовской области, выявленные нарушения свидетельствуют о техническом состоянии домов, не соответствующем требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Следовательно, одной из основных задач управляющей компании являются: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, находящемся в его управлении имущества и закрепленных территорий.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

Факт нарушения управляющей компанией пунктов 5.8.3, 4.2.3.1, 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме подтверждается протоколом об административном правонарушении 77/0 от 13 марта 2013 года, составленным в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, актами проверок № 282/7 от 11 марта 2013 года, № 282/5 от 12 марта 2013 года, № 282/6 от 13 марта 2013 года многоквартирных жилых домов № 3 и № 1 по ул. Ртищевское шоссе, № 30 А по ул. Энтузиастов, проведенными с участием директора ООО «Балашов-Жилье-2» Петаева Е.В., предписаниями о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий № 99/0 от 13 марта 2013 года, № 100/0 от 13 марта 2013 года, № 98/0 от 13 марта 2013 года.

Давая оценку вышеуказанным доказательствам, на основании ст. 26.2 КоАП РФ признаю их допустимыми доказательствами по делу, поскольку они составлены и оформлены правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с разъяснением Петаеву Е.В. прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие возражений последнего.

Из обжалуемого постановления следует, что должностным лицом, подлежащим ответственности за нарушения жилищного законодательства, допущенные ООО «Балашов-Жилье-2», является директор Петаев Е.В.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Все вышеперечисленные доказательства в их совокупности дают основание сделать однозначный вывод о том, что директор управляющей компании, ответственной за ремонт и содержание жилого фонда, допустил нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, не приняв все зависящие от него меры к своевременному оказанию услуги по устранению нарушений прав граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся на обслуживании данной управляющей компании.

Доводы заявителя жалобы о наличии задолженности собственников жилых помещений перед управляющей компанией, а также о том, что собственники помещений заказывают перечень работ и услуг, своевременно их оплачивают, сами по себе не являются обстоятельствами, исключающими ответственность по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22. КоАП РФ, поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договорами управления многоквартирными домами.

Все изложенные, а также иные доводы жалобы также не могут повлечь отмену принятого должностным лицом постановления, расцениваются как избранный способ защиты с целью избежать ответственность за содеянное.

С учетом совокупности доказательств, имеющихся в материале о привлечении к административной ответственности Петаева Е.В., иных выводов, кроме тех, к которым обоснованно пришло должностное лицо, не усматриваю, а именно, Петаев Е.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.

Принятое решение отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Наказание назначено Петаеву Е.В. в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления по делу об административном правонарушении в отношении Петаева Е.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7 РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника, государственного жилищного инспектора Саратовской области Ким Д.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Балашов-Жилье-2» Петяев Евгений Вячеславович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Петаева Е.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                   Е.А. Соседова