Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-48/2021 от 31.08.2021

№5-48/2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2021 года город Самара

Судья Самарского гарнизонного военного суда Голенко Максим Евгеньевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Сальникова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении заместителя <данные изъяты> Сальникова А.П., <данные изъяты>,

установил:

Постановлением заместителя военного прокурора Самарского гарнизона от 24 августа 2021 года в отношении должностного лица <данные изъяты> Сальникова А.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, в связи с невыполнением им требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, заместителем военного прокурора Самарского гарнизона в порядке статей 6, 22, 23, 24 и 47 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее – Закон) было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено командиру войсковой части № посредством фельдъегерской почты. Указанное представление было получено войсковой частью № 3 марта 2021 года.

Однако, войсковой частью № в установленных срок до 3 апреля 2021 года, вышеуказанные требования рассмотрены не были, ответа на акт прокурорского реагирования дано не было, в связи с чем Сальников А.П. нарушил требования статьи 6 Закона, за неисполнение которой статьей 17.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность.

В судебном заседании Сальников А.П. свою вину в совершении административного правонарушения, не признал и пояснил, что о наличии данного представления ему известно не было и не мог контролировать его исполнение, кроме того, на момент поступления указанного представления обязанности командира части исполнял <данные изъяты> Ш.О.В., который возложил на себя обязанность по исполнению данного представления, однако не представил ответа в установленный срок в военную прокуратуру Самарского гарнизона.

Несмотря на непризнание Сальниковым А.П. своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, она подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами.

Статьей 17.7 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При этом объективной стороной данного правонарушения является факт невыполнения требований прокурора, а субъективной умышленность таких действий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, в том числе Следственным комитетом Российской Федерации, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

С учетом принципа единоначалия, закрепленного в статье 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, который заключается в возложении на командира персональной ответственности перед государством за всю деятельность воинской части, и не освобождает последнего от ответственности.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности, исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из вышеуказанного, административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, не является длящимся.

Как усматривается из материалов дела, представление заместителя военного прокурора Самарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее 3 марта 2021 года в войсковую часть №, подлежало исполнению до 3 апреля 2021 года, что в полной мере соответствует положениям Закона о выполнении требований представления прокурора в течение месяца с момента поступления данного представления в воинскую часть.

Однако исполняющий обязанности командира войсковой части № <данные изъяты> Сальников А.П. своевременно меры по исполнению представления прокурора не предпринял, и ответа в установленный срок в военную прокуратуру Самарского гарнизона не представил, в связи с чем сознавал противоправный характер своего бездействия, однако к наступлению вредных последствий относился безразлично.

В силу ст.ст. 80 и 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации командир (начальник), помимо прочего, обязан обеспечивать твердый внутренний порядок в подчиненной воинской части (подразделении), направлять деятельность штаба и подчиненных командиров (начальников) на организацию глубокого изучения и строгого выполнения всеми военнослужащими требований общевоинских уставов. Организовывать войсковое хозяйство и руководить им лично, а также через штаб, своих заместителей, начальников родов войск и служб.

Помимо этого, п. 173 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 года № 170, обязательному контролю подлежат все служебные документы, в которых определены сроки исполнения или имеются поручения о представлении докладов, предложений, заключений и выполнении (проведении) других конкретных мероприятий. Персональная ответственность за своевременное и надлежащее исполнение служебных документов возлагается на командиров (начальников), которым были даны поручения, и непосредственных исполнителей.

Таким образом, доводы Сальникова о том, что обязанности командира в момент поступления в воинскую часть указанного представления прокурора исполнял <данные изъяты> Ш.О.В., в связи с чем он не знал о них, судья находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что с 1 апреля 2021 года Сальников приступил к исполнению должностных обязанностей, а неисполнительность и нераспорядительность его подчиненных, которыми он осуществляет непосредственное руководство, не свидетельствуют об уважительности причин, по которым Сальников будучи воинским должностным лицом не выполнил законные требования прокурора.

При таких обстоятельствах действия Сальникова А.П. следует квалифицировать по статье 17.7 КоАП Российской Федерации, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие у него трех детей, поэтому полагает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное за данное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Признать Сальникова А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.