Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4644/2016 ~ М-4206/2016 от 05.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2016 года                 г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего Семенцева С.А., при секретаре Алиевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4644/16 по исковому заявлению Кузнецова В.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.П. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он в период с дата по дата проходил срочную службу в воинской части №..., службу закончил в должности старшего оператора и в воинском звании «ефрейтор». За добросовестную службу и достигнутые успехи в боевой и политической подготовке и примерное исполнение своего служебного долга награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Считая, что указанная награда дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», он обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Однако в присвоении звания ему было отказано со ссылкой на то, что отсутствуют доказательства награждения его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Считает данный отказ незаконным. Так, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» является ведомственным знаком Министерства обороны СССР. Награждение им было произведено руководством воинской части, в которой он служил, в силу делегированных соответствующим министерством полномочий. Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности, в связи с чем можно сделать вывод, что награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» было произведено за трудовое отличие. Ненадлежащее оформление в его военном билете о награждении его указанным нагрудным знаком не может ограничивать его права, кроме того, имеются и другие доказательства награждения им данным нагрудным знаком, а именно: архивная справка республиканского ГУ «Центральный архив министерства обороны Республики Казахстан». Просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании нагрудного знака «Отличник Советской Армии», обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указал, что командир полка вправе издавать приказы. Воинскую службу он проходил по призыву.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР. В качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или РФ. Знак «Отличник Советской Армии» принимается министерством в качестве одного из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» как ведомственный знак отличия в труде. Факт награждения может быть подтвержден удостоверением к знаку, военным билетом с записью о награждении со ссылкой на уполномоченное лицо, принявшее решение о награждении, дату и номер приказа, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью уполномоченного органа, архивной справкой. В представленном истцом военном билете запись о награждении указанным нагрудным знаком оформлена ненадлежащим образом (не содержит ссылки на лицо, принявшее решение о награждении, не заверена подписью уполномоченного лица, принявшего решение о награждении). Приложенными архивными справками награждение Кузнецова В.П. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено. Таким образом, сведение о награждении Кузнецова В.П. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», оформленных в соответствии с требованиями законодательства, не имеется. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области, звание «ветеран труда» в праве получить лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде (службе) и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

дата Кузнецов В.П. обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В присвоении указанного звания Кузнецову В.П. было отказано в связи с тем, что представленные Кузнецовым В.П. документы не содержат сведений о том, что награждение его знаком «отличник Советской Армии» произведено по решению руководства министерства (ведомства), а также отсутствуют данные о передаче полномочий по награждению указанным знаком командиру войсковой части №..., в связи с чем данный знак не может быть учтен для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Из представленных материалов следует, что Кузнецов В.П. в период с дата по дата проходил службу в рядах Советской Армии по призыву, что подтверждается записью в трудовой книжке и военным билетом №..., выданным дата. В военном билете Кузнецова В.П. имеется отметка (п. 21 билета) «Награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» Приказ №... от дата». Подписью и печатью данная отметка не заверена.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда», в частности, имеют лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии.

При этом в силу указанной статьи документами, подтверждающими факт награждения лица соответствующей наградой, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Истцом не представлено удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии», запись в трудовую книжку истца о награждении его указанным знаком не внесена, запись в военном билете не заверена подписью и печатью должностного лица.

Из архивной справки, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от дата №... следует, что по архивным документам установлено, что Кузнецов В.П., *** года рождения, проходил военную службу в войсковой части №... с дата (приказ №...) по дата (приказ №...), в должности ст. оператора, в воинском звании «ефрейтор». Основание: ЦА МО РФ, фонд №..., опись №..., дело №..., лист №.... В проверенных документах войсковой части: в приказах командира по общим вопросам, приказам по боевой и политической подготовке, личного состава и другим вопросам за *** год, сведений о награждении Кузнецова В.П., нагрудным знаком «Отличник СА» не имеется. Документы войсковой части №... за *** годы на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ не поступили и сведениями об их местонахождении архив не располагает, в связи с чем Кузнецову В.П. рекомендовано обратиться в Центральный архив Министерства обороны Республики Казахстан.

Как следует из архивной справки от дата №..., выданной Республиканским государственным учреждением «Центральный архив Министерства обороны Республики Казахстан», в приказе командира войсковой части №... от дата №... г. Алма-Ата: «Об определении отличников и отличных подразделений Советской Армии за зимний период *** учебного года» объявлен отличник Советской Армии Кузнецов В.П. (инициалы имени и отчества в приказе не раскрыты).

Таким образом, из представленных истцом архивных справок следует, что он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» на основании приказа командира войсковой части.

Нагрудной знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года № 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года № 30, «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 №67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил». Ни в тексте этого документа, ни в Положении о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», нет указания на то, что он отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде. При этом правом награждения этим нагрудным знаком наделены не Министр обороны, а командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами и выше, имеющие право издавать приказы.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Кроме того, исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Однако определяющее значение для разрешении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Арии» являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 ФЗ «О ветеранах».

Учитывая совокупность установленных судом фактических обстоятельств дела, а именно: награждение истца неведомственным знаком отличия неуполномоченным лицом, неверное внесение в военный билет соответствующей записи, а также отсутствие записи о награждении ведомственной наградой истца в его трудовой книжки, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку в судебном заседании не установлен факт награждения истца ведомственной наградой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова В.П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2016

Судья                /подпись/            С.А. Семенцев