Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-60/2020 (12-489/2019;) от 30.12.2019

№12-60/2020 (№ 12-489/2019)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2020 г.                                 г. Магадан                    

    Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием защитника Юшиной Т.Ю., действующей на основании доверенности, которой разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, Фомкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы дела по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» Юшиной Т.Ю. на постановление № 616 от 5 декабря 2019 г. врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области главного государственного санитарного врача по Магаданской области Чеботарева П.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс», ОГРН 1074910000901, ИНН 4909093916, юридический адрес: г. Магадан, ул. Первомайская, д. 46, фактический адрес: г. Магадан, пл. Горького, д.9, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установила:

Постановлением врио руководителя Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области Чеботарева П.Н. № 616 от 5 декабря 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» (далее - общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Юшина Т.Ю., действуя в интересах Общества, обратилась в Магаданский городской суд с жалобой, в которой ставила вопрос об отмене постановления, ссылаясь на допущенные административным органом нарушения, выразившиеся в проведении проверки в отношении юридического лица по вопросу наличия грызунов в подвалах многоквартирных домов при отсутствии правовых оснований.

Так, автор жалобы указывала, что обращений от собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: ул. Гагарина, 13/61, ул.Гагарина, 21, ул. Парковая, 1, в порядке, предусмотренном п. «в» ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в адрес общества не поступало.

При этом материалы дела не содержат сведений о поступлении таких обращений в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, равно как и обращений государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений по факту наличия грызунов в подвалах указанных многоквартирных домов.

Кроме того, в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, исходя из содержания постановления, не поступали обращения и материалы в отношении многоквартирного дома № 21 по ул. Гагарина по вопросам наличия грызунов на площадке накопления ТКО либо наличия грызунов в подвалах многоквартирных домов.

Защитник Юшина Т.Ю. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, ссылаясь на то, что на момент ее подачи не располагала сведениями о том, что фактически копия постановления от 5 декабря 2019 г. поступила в адрес общества 13 декабря 2019 г.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании, Фомкина О.Ю. полагала, что оснований для отмены оспариваемого постановления по доводам жалобы не имеется, поскольку в рамках производства по делу административное расследование не проводилось, проверка проведена с учетом положений
Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», признаки состава административного правонарушения в действиях общества выявлены должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области после изучения экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологического обследования. Одновременно полагала, что защитником юридического лица не представлено уважительных причин пропуска процессуального срока обжалования постановления, в связи с чем просила в удовлетворении заявленного в ходе судебного заседания ходатайства защитника Юшиной Т.Ю. отказать.

Потерпевшие Голдыч Е.Ю., общество с ограниченной ответственностью РСФ «31 квартал» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы ими не заявлено, в связи с чем на основании ч.3 ст.25.2 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Разрешая заявление защитником Юшиной Т.Ю. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление № 616 от 5 декабря 2019 г., вынесенное врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области главного государственного санитарного врача по Магаданской области Чеботарева П.Н., судья приходит к следующему.

    Порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении регламентирован ст. 30.1 КоАП РФ.

    Согласно п. 3 ч. 1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, постановлением врио руководителя Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области Чеботарева П.Н. № 616 от 5 декабря 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из приложенного к жалобе конверта, копия указанного постановления получена 16 декабря 2019 г. секретарем Ивановой С.Е.

Жалоба на постановление подана защитником Юшиной Т.Ю. в Магаданский городской суд 26 декабря 2020 г.

Вместе с тем согласно уведомлению о вручении копия постановления № 616 в отношении ООО «Жилсервис-Плюс» получено представителем по доверенности Ивановой 13 декабря 2020 г.

Данная информация содержится также на официальной странице отслеживания почтового отправления 68597129287282 на сайте Почты России.

Таким образом, срок на подачу жалобы на указанное постановление истекал 23 декабря 2019 г.

Допрошенная в ходе судебного заседания по ходатайству защитника Юшиной С.Е. свидетель Иванова С.Е. показала, что 13 декабря 2019 г. на основании выданной директором общества доверенности она получила на Главпочтамте конверт, адресованный ООО «Жилсервис-Плюс», с копией постановления № 616 от 5 декабря 2019 г. Вернувшись на работу, забыла конверт в сумке, в связи с чем осуществила регистрацию документа путем проставления печати на конверте только на следующий рабочий день - 16 декабря 2020 г. Принадлежность своей подписи на уведомлении о вручении от 13 декабря 2019 г. подтвердила.

Каких-либо иных сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, судье представлено не было.

При разрешении по существу заявленного ходатайства судья учитывает, что действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, неограниченный по времени пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.

    Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока в случае, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, к которым относятся обстоятельства объективного характера, от них не зависящие, находящиеся вне их контроля, и при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях соблюдения установленного порядка.

    Применительно к юридическим лицам пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по их заявлению лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

    По мнению судьи, приведенные защитником Юшиной Т.Ю. доводы не позволяют сделать вывод о наличии у юридического лица уважительных причин пропуска процессуального срока обжалования постановления.    

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что заявленное защитником Юшиной Т.Ю. ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление № 616 от 5 декабря 2019 г. удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что жалоба была принята к производству судьи и назначена к рассмотрению в отсутствие установленных в ходе судебного заседания сведений относительно даты получения копии оспариваемого постановления юридическим лицом, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по жалобе.

Руководствуясь статьями 24.4, 30.3 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л а:

В удовлетворении ходатайства защитника общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» Юшиной Т.Ю. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления № 616 от 5 декабря 2019 г. врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области главного государственного санитарного врача по Магаданской области Чеботарева П.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» - отказать.

Производство по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» Юшиной Т.Ю. на постановление № 616 от 5 декабря 2019 г. врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области главного государственного санитарного врача по Магаданской области Чеботарева П.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-Плюс» прекратить.

Определение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ.

Судья                                        В.Г. Малая