Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1085/2015 ~ М-1058/2015 от 27.07.2015

Дело № 2-1085/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2015 г.

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области

в составе

судьи: Пахаревой Н.Ф.

при секретаре: Жигаловой Ю.А.,

с участием:

представителя истца ФИО3, доверенность от <дата> № 19,

представителя третьего лица ООО «<данные изъяты> ФИО4, действующего по доверенности от <дата> № 07/02-2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску

Администрации муниципального образования Кандалакшский район к Закрытому акционерному обществу «Беломорская нефтебаза»

о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по подготовке объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2015/2016 годы,

установил:

Администрация муниципального образования Кандалакшский район (далее Администрация района) обратилась в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Беломорская нефтебаза» о защите прав потребителей, мотивируя свои требования следующим. На основании решений Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района <номер> от <дата> и <номер> от <дата> подписано соглашение № <номер> «О приеме-передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год». Согласно подпункту 2 пункта 1.<адрес> переданы полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. <дата> <адрес> издано Постановление <номер> «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования <адрес> к работе в отопительный период 2015/2016 года», согласно которому ресурсоснабжающие организации обязаны обеспечить в срок до <дата> выполнение работ по подготовке объектов к устойчивой и безаварийной эксплуатации в отопительный период 2015/2016 годов в соответствии с утверждёнными планами. На территории муниципального образования расположена мазутная котельная ЗАО «Беломорская нефтебаза» обеспечивающая население, проживающее в данном населённом пункте, горячей водой и отоплением, ответчик, как энергоснабжающая организация, обязан поставлять тепловую энергию от источника теплоснабжения – котельной, расположенной в н.п. <адрес>, согласно температурному графику в присоединённую сеть. Одним из видов деятельности ЗАО «Беломорская нефтебаза» является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), а также деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей. <дата> в ходе совещания по вопросу организации теплоснабжения потребителей н.п. <адрес> и подготовки имущественного комплекса ЗАО «Беломорская нефтебаза» к эксплуатации в отопительный период 2014-2015 годы было установлено, что ЗАО «Беломорская нефтебаза» вопрос о подготовке объектов к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов не решён. По имеющейся информации, финансирование затрат по подготовке объектов ЗАО «Беломорская нефтебаза» к отопительному периоду 2015-2016 годов и их эксплуатация в осенне-зимний период 2015/2016 годов производиться не будет. Полагает, что неисполнение ответчиком требований законодательства, устанавливающих обязанность ресурсоснабжающих организаций выполнить работы по подготовке объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период, влечет за собой нарушение конституционных, жилищных прав граждан-потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни, гарантированные статьёй 40 Конституции Российской Федерации. Невыполнение работ по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному периоду приведет к прекращению подачи горячего водоснабжения и теплоснабжения в жилые многоквартирные дома, расположенные в н.п. <адрес> и, как следствие, неблагоприятно отразится на условиях жизни граждан и состоянии их здоровья. Просит суд обязать ответчика обеспечить выполнение работ по подготовке объектов теплоснабжения (котельная, тепловые сети) к устойчивой и безаварийной эксплуатации в отопительный период 2015-2016 годов в соответствии с требованиями законодательства. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, не возражала в рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель ответчика участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не заявлено, представлены письменные возражения на иск, в которых пояснили, что в отношении ЗАО «Беломорская нефтебаза» принято решение о признании его несостоятельным и об открытии конкурсного производства, назначен конкурсный управляющий. <дата> постановлением Администрации муниципального образования Кандалакшский район <номер> ЗАО «Беломорская нефтебаза» определена единой теплоснабжающей организацией для объектов, расположенных в н.п. <адрес>. Пояснили, что не владеют источником тепловой энергии, не распоряжается ими, так как <дата> между истцом и ответчиком подписан договор безвозмездного пользования имуществом №1. ОАО «<данные изъяты>» приступило к подготовке к отопительному сезону, ЗАО «Беломорская нефтебаза» является абонентом, а не теплоснабжающей организацией.

Представитель ОАО «<данные изъяты>» (далее ОАО «<данные изъяты>») ФИО4 в судебном заседании пояснил, что котельная ЗАО «Беломорская нефтебаза» в свою очередь передана Администрацией муниципального образования Кандалакшский район в безвозмездное пользование ОАО «<данные изъяты>», подготовительные работы объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2015/2016 годов проведены ОАО «<данные изъяты>», с <дата> котельная н.п. <адрес> запущена к работе.

Представитель частной компании <данные изъяты> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлено письменное возражение на иск, в котором пояснили, что между частной компанией <данные изъяты> и Администрацией муниципального образования Кандалакшский район заключён договор безвозмездного пользования имуществом от <дата> № 2. Полагают, что с момента передачи имущества в безвозмездное пользование истец владеет источником тепловой энергии, ЗАО «Беломорская нефтебаза» и частная компания <данные изъяты> утратили право владения этим имуществом и не могут проводить какие-либо работы.

Представитель ООО «Управляющая компания Витино» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца ФИО3, представителя третьего лица ОАО «<данные изъяты>» ФИО4, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями пунктов 1,4 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Как следует из материалов дела, на основании решений Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района <номер> от <дата> и <номер> от <дата> подписано соглашение № 173-с «О приеме-передаче части полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год».

Согласно подпункту 2 пункта 1.1 Соглашения Администрации района переданы полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

<дата> Администрацией района издано Постановление <номер> «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Кандалакшский район к работе в отопительный период 2015/2016 года», согласно которому ресурсоснабжающие организации обязаны обеспечить в срок до <дата> выполнение работ по подготовке объектов к устойчивой и безаварийной эксплуатации в отопительный период 2015/2016 годов в соответствии с утверждёнными планами.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4.1.1 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных Приказом Министерства электроэнергетики Российской Федерации от <дата> <номер> (далее - Правила), эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В силу пункта 11.1 Правил при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: - устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; - испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; - шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; - промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; - испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; - разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

Согласно пункту 1.7 Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель ОАО «<данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что подготовительные мероприятия к началу отопительного сезона 2015/2016 годов выполнены ОАО «<данные изъяты>», с <дата> котельная, расположенная в н.п. <адрес> эксплуатируется ОАО «<данные изъяты>», населённый пункт <адрес> обеспечивается горячей водой и отоплением.

Вместе с тем, представитель истца в судебном заседании не смог пояснить суду выполнение каких именно работ по подготовке объектов теплоснабжения к устойчивой и безаварийной эксплуатации требуется провести ответчику в настоящий момент.

С учётом изложенных обстоятельств, учитывая, что котельная, расположенная в н.п. <адрес> <адрес> введена в эксплуатацию ОАО «МЭС», требование истца о возложении обязанности на ответчика обеспечить выполнение работ по подготовке объектов теплоснабжения (котельная, тепловые сети) к устойчивой и безаварийной эксплуатации в отопительный период 2015-2016 годов в соответствии с требованиями законодательства не подлежит удовлетворению.

Довод представителя истца о том, ЗАО «Беломорская нефтебаза» является лицом, обязанным осуществлять подготовку объектов теплоснабжения к отопительному сезону, в связи с тем, что на основании постановления <адрес> от <дата> <номер> ЗАО «Беломорская нефтебаза» определена единой теплоснабжающей организацией для объектов, расположенных в н.п. <адрес> муниципального образования городское поселение Кандалакша <адрес>», суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, собственником имущества котельной со всеми её принадлежностями, расположенной в н.п. <адрес> является ответчик и частная компания <данные изъяты>

Вместе с тем, между ЗАО «Беломорская нефтебаза» и Администрацией муниципального образования <адрес> <дата> заключён договор безвозмездного пользования имуществом (имуществом котельной) №1, согласно акту приёма-передачи (Приложение <номер> к настоящему договору), со всеми его принадлежностями, расположенное в населённом пункте <адрес> (пункт 1.1 договора), срок договора с <дата> по <дата> (пункт 6.1 договора).

Также, <дата> между частной компанией ООО «<данные изъяты>.» и Администрацией муниципального образования <адрес> <дата> заключён договор безвозмездного пользования имуществом (котельной) №1, согласно акту приёма-передачи (Приложение <номер> к настоящему договору), со всеми его принадлежностями, расположенное в населённом пункте <адрес> <адрес> (пункт 1.1 договора), срок договора с <дата> по <дата> (пункт 6.1 договора).

Как пояснил в судебном заседании представитель ОАО «<данные изъяты>» ФИО4 и не оспаривал представитель истца ФИО3, Администрация муниципального образования <адрес> передала данное имущество по договору безвозмездного пользования ОАО «<данные изъяты>».

В силу пункта 18 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 08 августа 2012 года) организация, утратившая статус единой теплоснабжающей организации по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, обязана исполнять функции единой теплоснабжающей организации до присвоения другой организации статуса единой теплоснабжающей организации в порядке, предусмотренном пунктами 5 - 11 настоящих Правил, а также передать организации, которой присвоен статус единой теплоснабжающей организации, информацию о потребителях тепловой энергии, в том числе имя (наименование) потребителя, место жительства (место нахождения), банковские реквизиты, а также информацию о состоянии расчетов с потребителем.

Сведений о присвоении данного статуса иной организации суду не представлено и судом не добыто, однако, фактически подписав договоры передачи котельной с её принадлежностями в безвозмездное пользование истцу, ответчик утратил статус единой теплоснабжающей организации.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что полномочия об определении единой теплоснабжающей организации в силу Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 3 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 08 августа 2012 года) статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением органа местного при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа.

При таких обстоятельствах, требование истца о возложении обязанности на ответчика обеспечить выполнение работ по подготовке объектов теплоснабжения (котельная, тепловые сети) к устойчивой и безаварийной эксплуатации в отопительный период 2014-2015 годов в соответствии с требованиями законодательства и, как следствие, требование об обращении решения суда к немедленному исполнению - не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Администрации муниципального образования Кандалакшский район отказать в удовлетворении исковых требований к Закрытому акционерному обществу «Беломорская нефтебаза» о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по подготовке объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2015/2016 годы, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Кандалакшский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Ф.Пахарева