Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-369/2021 ~ М-361/2021 от 19.10.2021

Дело № 2-369/2021

УИД № 10RS0003-01-2021-001333-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2021г.                                               г. Кемь

Кемский городской суд республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при помощнике судьи Харламовой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Н.В. к Государственному учреждению- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что 28.07.2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Карелия (далее в том числе ГУ- отделение ПФ РФ по РК, отделение) от 03.08.2021г. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не учел в специальный (льготный) стаж период работы с 04.08.1998 по 31.03.2018, а так же с 01.04.2018 по 31.07.2018 в качестве мастера мостового, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружениях на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

С названным решением истец не согласна по тем основаниям, что в спорный период условия и характер труда соответствовали Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». В спорный период истец работала в качестве мастера, старшего мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, что является профессией, предусмотренной вышеуказанным Списком, который дает право на досрочную пенсию. Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, стаж работы дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 17 лет 8 мес. 22 дня.

На основании изложенного истец просит обязать государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Карелия включить в стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 04.08.1998г. по 31.07.2018 в качестве мастера мостового, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Обязать государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Карелия назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2021г.

Определением Кемского городского суда от 15.11.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО «РЖД».

Определением Кемского городского суда от 15.12.2021 настоящее гражданское дело прекращено в части требований истца о возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 04.08.1998 года по 08.11.2017 года в качестве мастера мостового, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в связи с имеющимся и вступившим в законную силу, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решением суда.

В судебном заседании истец поддержала свои требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Братышева И.Г., действующая на основании доверенности указала, что истица обосновывает свои требования тем, что в соответствии со справками ОАО «РЖД», уточняющими особый характер работы от 24.06.2021 № и от 30.06.2021 №, на день обращения с заявлением о назначении пенсии Богданова Н.В. имеет льготный стаж 17 лет 08 мес.22 дн. С данными выводами ответчик не согласен по следующим основаниям. 03.08.2021 отделением принято решение об отказе Богдановой Н.В. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 и п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием льготного стажа. В льготный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 40-ФЗ не включены периоды работы в должности мостового, тоннельного мастера с 04.08.1998 по 31.07.2018, поскольку согласно письму от 25.03.2008 № в перечень участков магистральных дорог с интенсивным движением поездов участки Лоухи-Кемь-Беломорск не входят с 01.01.1993г. Более того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета Богдановой Н.В. не содержат код особых условий работы (27-5) а значит, страхователь не подтверждает занятость истицы в льготных условиях.

ОАО «РЖД» в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В отзывах указало об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, материалы гражданского дела № №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке Богданова Н.В. работала в Кемской дистанции пути Центральной дирекции инфраструктуры Октябрьской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» с 04.08.1998 г. по 30.03.2018 г. в должности мостового, тоннельного мастера. С 01.04.2018 по 31.07.2018 истица работала в Санкт-Петербургской дистанции инженерных сооружений филиала ОАО РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Октябрьской дирекции инфраструктуры в качестве мастера мостового.

Решением Управления установления пенсий Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Карелия от 03.08.2021 № Богдановой Н.В. отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа работы предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В льготный стаж истца не включен стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в качестве матера мостового, занятого на текущем содержании, ремонте путей и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Не согласившись с решением пенсионного органа истец обратилась в суд с названными требованиями.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, резервах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Список профессий и должностей рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 24.12.1992 № 272 ) далее -Список).

Перечень работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которым представляется досрочное пенсионное обеспечение, содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Названным списком предусмотрена профессия «мастера, старшего мастера (дорожного, мостового, тоннельного) занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружениях на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог. Правила технической эксплуатации железных дорог Союза ССР, утверждены МПС СССР 01.01.1986 № Цтех/4345, Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации утвержденные Приказом Минтранса России от 21.10.2010 № 286, Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Министром путей сообщения РФ 26.05.2000 № ЦРБ-756 раскрывают понятие интенсивности движения поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Под интенсивностью движения поездов подразумеваются размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных-более 24 пар в сутки. С учетом этих показателей определяется интенсивность движения поездов на конкретной железной дороге, что закрепляется приказом по предприятию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 14 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированный на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже- на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, законом предусмотрен способ подтверждения сведений о специальном страховом стаже работника после его регистрации в качестве застрахованного лица, а именно, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированный на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Богданова Н.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Законом 27-ФЗ-20.04.2000г.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Богданова Н.В. в период с 09.11.2017 по 31.07.2018 работы с особыми условиями труда не выполняла, код льготной работы за данный период в сведениях персонифицированного учета работодателем не проставлен, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона.

Порядок подсчета страхового стажа регламентирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015.

Основным документом подтверждающим трудовую деятельность является трудовая книжка. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), занятость которых выполняется определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, порядок подтверждения периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости утвержден Приказом от 28.11.2014 № 958н

В справках уточняющих особый характер работы истца от 24.06.2021 и от 30.06.2021 выданных Центральной дирекцией инфраструктуры Октябрьской дирекции инфраструктуры работодатель подтверждает занятость Богдановой Н.В. с 04.08.1998 по 31.07.2018 в течение полного рабочего дня на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Основанием к выводам содержащимся в вышеназванных справках послужили личная карточка Т2, ЕКТС выпуск 1999, справка от 24.06.2021 №

В справке от 24.06.2021 № «Об участках интенсивного движения поездов» выданной начальником службы пути Октябрьской дирекции инфраструктуры указано, что участками железнодорожного пути с интенсивным движением поездов по графику движения поездов являются: Беломорск-Кемь, Кемь-Лоухи.

Как следует из указанных справок они выданы на основании личной карточки и ЕКТС которые не могут являться документами подтверждающими интенсивность движения поездов. Основания выдачи справки от 24.06.2021 № не определены, содержащиеся в ней сведения документально не подтверждены.

В то же время из ответа юридической службы Петрозаводского отдела правового обеспечения Октябрьской железной дороги филиала ОАО «РЖД» от 06.12.2021 № следует, что участок Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» Лоухи-Кемь-Беломорск, включая станцию Кемь, является двухпутным участком. В соответствии с п. 10 Правил технической эксплуатации железнодорожных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, движение поездов считается интенсивным в случае достижения количества пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар в сутки. Согласно данным статистической отчетности за 2017 год количество пассажирских и грузовых поездов (в сумме) составило 28 пар поездов, за 2018 количество пассажирских и грузовых поездов (в сумме) составило 30 пар поездов, что свидетельствует об отсутствии интенсивности движения поездов на указанном участке железной дороги. Сведения о ежесуточном количестве пар поездов по исполненному графику движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) на участке железной дороги Лоухи-Кемь-Беломорск за период с 09.11.2017 по июль 2018 года представить не представляется возможным вследствие того, что графики исполненного движения в бумажном виде не ведутся, в электронном виде информация не хранится.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ, на истце лежала обязанность доказать надлежащими средствами доказывания, что движение поездов на участке Лоухи-Кемь-Беломорск было связано с интенсивным движением. Данных доказательств в дело не представлено.

Таким образом, суд отказывает в требованиях истца о возложении на Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Карелия включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работы с 09.11.2017 по 31.07.2018 в качестве мастера мостового, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

В связи с отказом в требовании о зачете периодов для досрочного назначения страховой пенсии и отсутствии требуемого стажа работы в льготной профессии, суд полагает правильным в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости-отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Богдановой Н.В. к Государственному учреждению-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии-отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Судья                                             А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

составлено 20 декабря 2021 г.