Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5911/2021 ~ М-5069/2021 от 01.07.2021

Производство № 2а-5911/2021

УИД 28RS0004-01-2021-007552-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    2 июля 2021 года    г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Мусатове К.А.,

представителя УМВД России по Амурской области Часовниковой К.С., административного ответчика гражданина КНР Хэ Жунгуан, переводчика Волошина Н.Н., помощника прокурора г. Благовещенска Пристовой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Амурской области Носкова К.А. о помещении гражданина КНР Хэ Жунгуан в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что Хэ Жунгуан, в отношении которого заместителем начальником УМВД России по Амурской области 29.06.2021 года принято решение о депортации, 02.07.2021 года освобождается из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по отбытии срока наказания по приговору суда.

Согласно заключению начальника УМВД России по Амурской области № 19605 от 21 июня 2021 года Хэ Жунгуан гражданином Российской Федерации не является, близких родственников на территории России не имеет. По учетам АС «Российский паспорт» Хэ Жунгуан паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Хэ Жунгуан, *** года рождения, решением УФСИН России по Амурской области от 23.06.2021 № 8, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Учитывая, что Хэ Жунгуан не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные документы для пересечения им границы Российской Федерации, административный истец просил разместить его в специальном учреждении на период оформления документов. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина Хэ Жунгуан, однако в связи продолжением действия на территории Российской Федерации комплекса мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе ограничения пассажирских авиаперевозок с территории Российской Федерации на территории иностранных государств, дата вылета гражданина КНР Хэ Жунгуан до снятия ограничительных мер, не может быть определена. Кроме того, для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

С учетом изложенного просит поместить гражданина КНР Хэ Жунгуан в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Релочная, 5, сроком на 3 (три) месяца, т.е. по 02 октября 2021 года, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области Часовникова К.С. настаивала на заявленных административных исковых требованиях, также пояснила, что имеется авиасообщение из России в КНР до городов Пекин и Шеньян, самолеты летают несколько раз в неделю. Для отправки в КНР необходимо также сдать тест на COVID, либо на антитела.

Гражданин КНР Хэ Жунгуан с административным иском согласен.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагала, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 30.03.2021 г. гражданин КНР Хэ Жунгуан осужден Михайловским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком *** год, с отбыванием в колонии общего режима.

Хэ Жунгуан, уроженец уезда Сюнькэ провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики не имеет действующего документа, удостоверяющего личность.

УМВД России по Амурской области проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у гражданина Хэ Жунгуан, по результатам которой вынесено заключение от 21.06.2021 г. № 19605 о том, что принадлежность к гражданству Российской Федерации Хэ Жунгуан не установлена.

По учетам АС «Российский паспорт» Хэ Жунгуан паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался.

Законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы у Хэ Жунгуан отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Хэ Жунгуан, *** года рождения, решением УФСИН России по Амурской области от 23.06.2021 № 8, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 Закона, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

УМВД России по Амурской области в отношении гражданина Хэ Жунгуан вынесено решение о депортации от 29.06.2021 № 8.

02.07.2021 года Хэ Жунгуан освобожден из мест лишения свободы.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Хэ Жунгуан не имеет.

Принимая во внимание, что Хэ Жунгуан является гражданином КНР, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 29.06.2021 года о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения Хэ Жунгуан в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь частью 2 статьи 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, наличие эпидемиологической обстановки, а именно принятые меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе ограничение международного авиасообщения, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания Хэ Жунгуан в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области до 02 октября 2021 года, как указано в административном исковом заявлении.

В соответствии со статьей 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения Хэ Жунгуан на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Амурской области - удовлетворить.

Поместить гражданина КНР Хэ Жунгуан, *** года рождения, уроженец уезда Сюнькэ провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, город Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5, на срок до 02 октября 2021 года включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья            Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2021 года