Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-564/2018 ~ М-428/2018 от 23.04.2018

№ 2а-564/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань               «13» июля 2018 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Свиридовой Н.К.,

с участием административного истца - ст. помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

административного ответчика Чаплина Александра Вячеславовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Чаплина Александру Вячеславовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Чаплину Александру Вячеславовичу о прекращении у него действия права на управление транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что Чаплин Александр Вячеславович, 19.10.1963 года рождения, страдает алкогольной зависимостью и с 15.12.2012 года состоит на учете в БУЗ «Новоусманская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>

Также в ходе проверки было установлено, что Чаплину А.В. 16.12.2011 года было выдано водительское удостоверение 3605551589 на право управления транспортными средствами категории «В».

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статьей 28 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, Чаплин А.В., страдающий <данные изъяты>, состоящий на учете с диагнозом «зависимость от алкоголя», в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, круг лиц которых не определен.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, настаивает на их удовлетворении, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Чаплина А.В., имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и состоящего на учете в БУЗ «Новоусманская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.

Административный ответчик Чаплин А.В. в судебном заседании суду пояснил, что в 2012 году он был поставлен на учет к врачу-наркологу, не возражал против удовлетворения данного административного иска.

Представитель заинтересованного лица (МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>) в судебное заседание не явился, но суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку он надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки суд не уведомил.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Новоусманского районного суда Воронежской области - http:novousmansky.vrn.sudrf.ru.

Выслушав ст. помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю. административного ответчика Чаплина А.В., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, прокурор действует в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, следовательно, заявление подано в суд надлежащим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих

требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (в ред. от 23 сентября 2002 года), в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять, среди прочего авто-, мототранспортными средствами категории «В», «С» предусмотрено заболевание «наркомания». Водители транспортных средствкатегории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В судебном заседании было установлено и следует из сообщения за подписью главного врача БУЗ ВО «Новоусманская районная больница» Потанина И.Н. от 23.03.2018 г. за исх. № 418/30, что Чаплин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.12.2012 года состоит на учете у нарколога с диагнозом <данные изъяты>л.д. 7).

Также судом установлено и подтверждается карточкой водителя, что Чаплин А.В. имеет водительское удостоверение 3605551589 на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 16.12.2011 г. со сроком действия до 16.12.2021 (л.д. 8).

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии, а также доказательств снятия Чаплин А.В. с диспансерного учета в материалах дела не имеется и суду представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая все имеющие доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования административного истца - прокурора Новоусманского района Воронежской области подлежащими удовлетворению, поскольку дальнейшее управление административным ответчиком Чаплиным А.В. транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», хранение и последующий возврат водительского удостоверения производится подразделениями Госавтоинспекции, наделенными полномочиями по исполнению административного законодательства по месту исполнения решения суда (отделение ГИБДД отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области).

Прекращение права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия у административного ответчика органами ГИБДД отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области водительского удостоверения.

Кроме того, поскольку административный истец в силу положений Закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в соответствии со ст. 103, 104, 114 КАС РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с Чаплина А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Чаплина Александра Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ имеющего водительское удостоверение 3605551589 категории «В», выданное 16.12.2011 г.

Обязать Чаплина Александра Вячеславовича не позднее, чем по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, передать водительское удостоверение 3605551589 категории «В», выданное 16.12.2011 г. в отделение ГИБДД отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области.

Взыскать с Черкасова Владимира Ивановича госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение 1 месяца.

           Судья: