Решение по делу № 2-1627/2021 ~ М-561/2021 от 05.02.2021

Дело № 2-1627/2021

50RS0<№ обезличен>-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2021 г.                 г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику ей было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в связи с отсутствие регистрации супруга в <адрес>. Просила установить факт постоянного проживания ФИО2 в <адрес>, признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что ФИО8 состоит в браке с ФИО2 с <дата>.

В семье воспитываются трое несовершеннолетних детей ФИО3 <дата> г.р., ФИО4 <дата> г.р., ФИО5 <дата> г.р.

Истец с несовершеннолетними детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>, г. Химки, квартал Международный, ул. Береговая, д. 2, кв. 4. Супруг зарегистрирован по адресу: г. Москва, Карельский бульвар, д. 2, корп. 2, кв. 38.

Обратившись к ответчику за получением удостоверения многодетной семьи получила решение об отказе в предоставлении услуги по причине отсутствия регистрации по месту жительства супруга истца в МО.

Согласно справке от <дата> ТСН «Берег», осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу регистрации истца и детей, по адресу: <адрес>, г. Химки, квартал Международный, ул. Береговая, д. 2, кв. 4 также проживает ФИО2

Также в подтверждение факта проживания супруга по адресу проживания истца представлен Договор № 42460 от 13.02.2020 на посещение тренировочного клуба по адресу: МО, г. Химки, ул. Кирова, д. 24 и выписной эпикриз ГАУЗ МО «Химкинская областная больница» на ФИО2, где адресом проживания указан адрес в г.о. Химки с Постановлением Главного государственного врача Лобненского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО о нахождении ФИО2 по адресу в г.о. Химки.

Статьей 1 Закона <адрес> «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» № 1/2006–03 от <дата> установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

В соответствии с п. 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденным Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 1029/45 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:

-    паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-    паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-    свидетельства о рождении детей;

-    паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-    документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в <адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

-    свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в <адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

-    фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;

-    фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.

При определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <адрес>, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от <дата> № 4П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 81ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу ст. 1 Закона РФ от <дата> № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья истца является многодетной, так как воспитывает троих детей, проживающих по месту жительства в <адрес>, при этом социальных выплат в органах социальной защиты населения не получают.

Согласно «Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 1029/45 предусмотрено, что многодетной семье выдается одно удостоверение на семью, с указанием всех членов семьи.

При этом требования о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Порядком предоставления компенсационных расходов принятых постановлением Правительства МО от <дата> № 1082/46 условием предоставления льготы является место жительства в МО.

Суд считает, что требования об установлении факта постоянного проживания супруга истца не является предметом спора, а является основанием для определения фактического места жительства и соответственно не требуют разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, таким образом, данные требования подлежат оставлению без рассмотрения.

Показания свидетелей, представленные в материалы дела, судом во внимание не принимаются, поскольку представлены письменно без предупреждения суда об уголовной ответственности.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи, указав членами семьи: ФИО2 – супруга, ФИО3 <дата> г.р. – дочь, ФИО4 <дата> г.р. – дочь, ФИО5 <дата> г.р. – сын.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> – отказать.

Требование об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> ФИО2 – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено <дата> г.

Председательствующий              В.Ю. Демидов