Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-610/2017 ~ М-431/2017 от 01.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «02» мая 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-610/17 по исковому заявлению Фахрутдиновой А.А. к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о Самары о сохранении помещения в перепланированном состоянии и возложении на ответчика обязанности по переводу жилого помещения в нежилое.

у с т а н о в и л:

Фахрутдинова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о Самары о сохранении помещения в перепланированном состоянии и возложении на ответчика обязанности по переводу жилого помещения в нежилое, в котором просила сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, принадлежащее Фахрутдиновой А.А. и расположенное по адресу:
<адрес>. Возложить на ответчика Администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара обязанность по переводу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Фахрутдинова А.А. и ее представитель Бурмистрова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в целях использования жилого помещения в качестве магазина в принадлежащем на праве собственности Фахрутдиновой А.А. жилом помещении – <адрес>, находящейся на первом этаже жилого <адрес> в <адрес>, были произведены переустройство и перепланировка, которые были выполнены в соответствии с проектной документацией изготовленной ООО «Консоль». Произведенные переустройство и перепланировка не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствуют строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не нарушают права и интересы других лиц. Данное жилое помещение не используется Фахрутдиновой А.А. и другими лицами под жилое помещение, в нем не значатся зарегистрированные лица. После проведения перепланировки Фахрутдинова А.А. обратилась в Администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, представив все необходимые документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Постановлением Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от 24.01.2017 года № 30, Фахрутдиновой А.А. было отказано в переводе в нежилое помещение вышеуказанной квартиры № 1, отказ мотивирован тем, что переустройство и перепланировка на момент обращения с заявлением выполнены без разрешительной документации. Однако, переустройство и перепланировка вышеуказанной квартиры на момент обращения были уже произведены. Считают, что Администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара заявление Фахрутдиновой А.А. по существу не рассматривалось, т.к. администрацией не проверялось соблюдение требований ст. 22 ЖК РФ. Так, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства квартиры для перевода в нежилой фонд, выполненным ООО «Консоль», переустройство и перепланировка квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, дальнейшая эксплуатация помещения не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. В силу требований ст. 29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Фахрутдиновой А.А. в устной форме получено одобрение и согласие на осуществление переустройства и перепланировки квартиры № указанного многоквартирного жилого дома, с организацией отдельного входа, путем демонтажа части наружного кирпичного ограждения лоджии и оконного блока, без устройства крыльца. В настоящее время Фахрутдиновой А.А. организуется общее собрание собственников многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, где ею будет в письменной форме получено одобрение и согласие на осуществление переустройства и перепланировки квартиры №. Просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара Казакова Ю.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам изложенным в оспариваемом постановлении об отказе в переводе спорного жилого помещения в нежилое. Просила исключить администрацию из ответчиков по заявленным истцом требованиям о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии спорное жилое помещение, т.к. администрация не является компетентным органом в решении данного вопроса.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара,
в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон процесса, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2015 г. № RU 63301000-073э, истцу Фахрутдиновой А.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, общей площадью <...> кв.м., расположенная на первом этаже по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-63/001-63/001/452/2016-1347/1 от <дата> (л.д. 6).

В вышеуказанном жилом помещении - квартире № общей площадью <...> кв.м., расположенной на 1 этаже в <адрес> <адрес>, согласно доводов искового заявления, были произведены переустройство и перепланировка, которые выполнены в соответствии с проектной документацией изготовленной в <дата> году ООО «Консоль» (л.д. 15-37).

Положениями ст. 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч.3 ст. 22 ЖК РФ).

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми ( ч.3 ст. 22 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В подтверждении надежности и безопасности здания, соответствия строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам спорного перепланированного жилого помещения - спорной квартиры №, истцом представлены: технический план помещения, Проект перепланировки и переустройства квартиры для перевода в нежилой фонд № 4034.16-КР изготовленный в <дата> году ООО «Консоль» (л.д. 15-37).

На основании Постановления от <дата> № «Об отказе в переводе в нежилое помещение квартиры № в доме № по ул. Лысвенская в <адрес> <адрес>», вынесенным Главой Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара Моргун А.В., по результатам рассмотрения представленных документов, принято решение об отказе Фахрутдиновой А.А. в переводе в нежилое помещение квартиры № в доме № по ул. Лысвенская <адрес>, в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения: - выявление перепланировки без разрешительной документации (л.д. 8).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Вместе с тем, сведений об обжаловании постановления от <дата> № «Об отказе в переводе в нежилое помещение квартиры № в доме № по <адрес>» в порядке п. 7 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что проектом переустройства и перепланировки спорной квартиры предусмотрены работы, проведение которых должно осуществляться с соблюдением требований жилищного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не имеется, поскольку заявленные требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Вопрос о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии на рассмотрение Департамента градостроительства г.о. Самара не выносился, вследствие чего, также досудебный порядок не соблюден.

Кроме того, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что проведенные в спорном жилом помещении переустройство и перепланировка не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, спорное жилое помещение соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не нарушает права и интересы других лиц.

Наличие представленного истцом Проекта перепланировки и переустройства квартиры для перевода в нежилой фонд, не является достаточным условием для принятия такого решения, поскольку в отсутствие ввода переустроенного и перепланированного вышеуказанного спорного объекта в эксплуатацию, данным проектом не подтверждается факт того, что переустройство и перепланировка спорного объекта не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, спорный объект соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам и не нарушает права и интересы других лиц.

В силу статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция, переустройство или перепланировка помещения возможна при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, выраженного в решении общего собрания собственников, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции, переустройства или перепланировки произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Довод истца и его представителя о наличии согласия соседей на переустройство и перепланировку квартиры, не может быть принят судом во внимание, поскольку факт нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда, указанные доказательства не опровергают.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и о возложении обязанности на Администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по переводу спорного жилого помещения в нежилое.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фахрутдиновой А.А. к Администрации Куйбышевского внутригородского района г. Самары о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и возложении на ответчика обязанности по переводу жилого помещения в нежилое, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары Р.Р. Гараева