Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1652/2018 ~ М-1622/2018 от 06.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1652/18 по иску Окропилашвили А.Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Окропилашвили А.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) о назначении в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с учетом последних уточнений просила признать Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) от 16.04.208 г. № 144 незаконным в части исключения из перерасчета специального педагогического стажа работы, период с 23.05.1997 г. по 01.12.1997 г. в должности воспитателя детского сада № 50 воинской части 21208. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) включить в подсчет специального педагогического стажа периоды работы: с 23.05.1997 г. по 01.12.1997 г. в должности воспитателя детского сада № 50 воинской части 21208, с 17.01.2018 г. по 06.11.2018 г. в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 230 г.о. Самара», с назначением пенсии с 15.07.2018 г.

В судебном заседании истец Окропилашвили А.Ю. уточненные исковые требования поддержала, по доводам изложенным в иске, пояснив, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, гарантировано пенсионным законодательством. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, выполнявшиеся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке от 29.10.2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. В соответствии со Списком от 29.10.2002 г. № 781 в разделе 1 поименовано учреждение -детские сады всех наименований, а также поименована должность - воспитатель. Пункт 13 вышеуказанных Правил предусматривает включение в стаж работу в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций, а именно: детский сад. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение данной обязанности не может служить основанием для того, что бы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Просила включить в страховой стаж оспариваемые ею периоды работы и назначить пенсию.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в оспариваемом решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное). Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление
от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Так, вышеуказанными Списками предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.

17.01.2018 года Окропилашвили Александра Юрьевна, 18.07.1967 года рождения обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное), Окропилашвили А.Ю., в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, было отказано, поскольку документально не подтвержден педагогический стаж - двадцать пять лет.

При этом, в специальный стаж заявителя Окропилашвили А.Ю. включены по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы, в том числе по 16.01.2018 г. в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 230», а именно: 24 года.

Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые истцом Окропилашвили А.Ю. периоды ее работы:

-с 23.05.1997 г. по 01.12.1997 г. (6 мес. 9 дней) работы в должности воспитателя детского сада № 50 воинской части 21208, так как документально не подтверждена работа на должностях и в учреждениях, предусмотренные Списками и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

-с 17.01.2018 г. по 06.11.2018 г. в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 230 г.о. Самара».

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки усматривается период работы истца с 23.05.1997 г. по 01.12.1997 г. в должности воспитателя детского сада № 50 воинской части 21208.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 21208 по строевой части от 23.05.1997 г. № 104, Окропилашвили Александра Юрьевна принята с 23.05.1997 г. на должность - воспитатель детского сада № 50. Согласно выписки из приказа командира войсковой части 21208 по строевой части от 01.12.1997 г. № 245, воспитатель детского сада № 50 Окропилашвили Александра Юрьевна уволена с 01.12.1997 г.

В соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

В силу положений ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Данное положение согласуется с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года N 11-П, которым установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Представленные в пенсионный фонд работодателями документы подтверждают право Окропилашвили А.Ю. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, что также подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях, справкой о переименовании детского сада.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы истца в детском саде в должности воспитателя, суд, оценив все представленные доказательства, установил, что указанное учреждение, в котором работала истец в вышеуказанный спорный период, являлось дошкольным общеобразовательным учреждением - детским садом.

Поскольку судом установлено, что в оспариваемый период истец работала в учреждении, которое осуществляло воспитательно-образовательную деятельность, суд приходит к выводу о законности требований истца и об удовлетворении его требований об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы, а именно: с 23.05.1997 г. по 01.12.1997 г. в должности воспитателя детского сада № 50 воинской части 21208.

При этом, суд учитывает, что пенсионное законодательство
не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Право на досрочную трудовую пенсию имеют работники образовательных учреждений в связи с характером выполняемой ими работы, т.е. педагогической деятельности и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования образовательных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

На момент подачи в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное)заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, право на указанную пенсию при включении оспариваемого периода у истицы Окропилашвили А.Ю. не возникло, однако истица продолжала работать в период с 17.01.2018 г. по 06.11.2018 г. в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 230 г.о. Самара», в течение полного рабочего времени в должности музыкального руководителя, что также подтверждается трудовой книжкой и справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 06.11.2018 г. № 335.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии у Окропилашвили А.Ю. возникает с 15.07.2018 года, то есть с момента выработки требуемого специального стажа работы - 25 лет что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии с 15.07.2018 г.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в оспариваемые периоды работы, а также опровергающих характер и условия ее работы, ответчиком суду не представлено.

Оснований для отказа в удовлетворении части требований истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Окропилашвили А.Ю. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города округа Самары (межрайонное) включить Окропилашвили А.Ю. 18.07.1967 года рождения в льготный страховой педагогический стаж следующие периоды:

-с 23.05.1997 г. по 01.12.1997 г. в должности воспитателя детского сада № 50 воинской части 21208;

-с 17.01.2018 г. по 06.11.2018 г. в должности музыкального руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 230 г.о. Самара».

Назначить Окропилашвили Александре Юрьевне страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» -
с 15.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева