Решение по делу № 2-3455/2018 ~ М-3242/2018 от 18.09.2018

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года             <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО9 (по доверенности и ордеру),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании квартиры блоком в жилом доме блокированной застройки и возложении обязанности по проведению кадастрового учета изменений в отношении жилого помещения и вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании квартиры блоком в жилом доме блокированной застройки и возложении обязанности по проведению кадастрового учета изменений в отношении жилого помещения и вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 83,3 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Светлый, 11, <адрес>. Принадлежащая ей квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0301025:4, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения <адрес> одноэтажного многоквартирного жилого дома. Квартира № в указанном выше жилом доме на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО4, ФИО5, ФИО6 Земельный участок с кадастровым номером 01:08:0301025:16, на котором расположена <адрес> указанном выше жилом доме, имеет вид разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома. Данный земельный участок также находится в общей долевой собственности указанных выше граждан. Она обращалась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность либо в аренду указанного выше земельного участка, на котором расположена принадлежащая ей квартира. Однако в предоставлении ей в собственность либо в аренду земельного участка было отказано ввиду того, что она не является собственником здания либо сооружения, расположенного на указанном земельном участке, а является собственником помещения (квартиры), что не влечет право на предоставление земельного участка в собственность либо в аренду. Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» разъяснил, что в случае если дом, в котором расположена принадлежащая ей квартира, является блокированным жилым домом, то ей необходимо изменить его назначение. Для изменения вида объекта с квартиры на блок в жилом доме блокированной застройки и изменения вида разрешенного использования земельного участка она обращалась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано. По совокупности признаков квартира, находящаяся в ее собственности, фактически является блоком в жилом доме блокированной застройки, так как имеет строительно-технические признаки такого жилого дома. В связи с этим, истец считает, что имеются правовые основания для признания принадлежащей ей квартиры блоком в жилом доме блокированной застройки и возложения на ответчика обязанности произвести кадастровый учет изменений в отношении принадлежащего ей жилого помещения. Кроме того, истец считает, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположена принадлежащая ей квартира, должен быть изменен с категории «для размещения <адрес> одноэтажного многоквартирного жилого дома» на категорию «для размещения индивидуального жилого дома».

Просила признать принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Светлый, 11, <адрес>, кадастровый №, блоком в жилом доме блокированной застройки. Также просила обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> произвести кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Светлый, 11, <адрес>, с категории «для размещения <адрес> одноэтажного многоквартирного жилого дома» на категорию «для размещения индивидуального жилого дома», а также кадастровый учет изменений в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Светлый, 11, <адрес>, кадастровый № на блок в жилом доме блокированной застройки.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Также представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, хотя был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд не представили, хотя были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 83,3 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Светлый, 11, <адрес>, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что принадлежащая ФИО1 квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0301025:4, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения <адрес> одноэтажного многоквартирного жилого дома.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 01:08:0301025:16, на котором расположена <адрес> указанном выше жилом доме, имеет вид разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома. Данный земельный участок находится в общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6

Из вышеизложенного следует, что земельный участок под одним многоквартирным жилым домом, разделен на два самостоятельных участка, которые имеют различные виды разрешенного использования.

Судом установлено, что ФИО1, обращалась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность либо в аренду указанного выше земельного участка, на котором расположена принадлежащая ей квартира.

Однако на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в предоставлении в собственность либо в аренду земельного участка ей было отказано ввиду того, что она не является собственником здания либо сооружения, расположенного на указанном земельном участке, а является собственником помещения (квартиры), что не влечет право на предоставление земельного участка в собственность либо в аренду. При этом Комитет по управлению имуществом муниципального образования «<адрес>» разъяснил, что в случае если дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, является блокированным жилым домом, то ей необходимо изменить его назначение, что усматривается из письменного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для изменения вида объекта с квартиры на блок в жилом доме блокированной застройки и изменения вида разрешенного использования земельного участка ФИО1, обращалась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, что следует из письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимости имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Эти полномочия на территории Республики Адыгея возложены на Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о виде разрешенного использования земельного участка являются дополнительными сведениями объекте недвижимости.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под «жилыми домами блокированной застройки» понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В то же время, согласно пункту 4 раздела I Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 168 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг», жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам, несмотря на то, что принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Судом установлено, что по совокупности признаков жилое помещение, находящееся в собственности ФИО1, фактически является блоком в жилом доме блокированной застройки, так как имеет строительно-технические признаки такого жилого дома, что подтверждается техническим заключением ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, имеются правовые основания для признания принадлежащей истцу квартиры блоком в жилом доме блокированной застройки и возложения на ответчика обязанности произвести кадастровый учет изменений в отношении принадлежащего истцу жилого помещения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (пункт 8 статья 1, часть 3 статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статья 1, подпункты 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка выбирает любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территории видов самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является правообладателем земельного участка, поскольку земельный участок находится у нее в пользовании, и соответственно имеет право на выбор вида его разрешенного использования, а также принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположена <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, то соответственно суд считает, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположена принадлежащая истцу квартира, должен быть изменен с категории «для размещения <адрес> одноэтажного многоквартирного жилого дома» на категорию «для размещения индивидуального жилого дома».

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании квартиры блоком в жилом доме блокированной застройки и возложении обязанности по проведению кадастрового учета изменений в отношении жилого помещения и вида разрешенного использования земельного участка - удовлетворить.

Признать принадлежащую ФИО1 на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Светлый, 11, <адрес>, кадастровый №, блоком в жилом доме блокированной застройки.

Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> произвести кадастровый учет изменений вида разрешенного использования земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Светлый, 11, <адрес>, с вида «для размещения <адрес> одноэтажного многоквартирного жилого дома» на вид «для размещения индивидуального жилого дома», а также кадастровый учет изменений в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Светлый, 11, <адрес>, кадастровый № на блок в жилом доме блокированной застройки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -подпись- М.И. Катбамбетов