Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2015 от 14.05.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

с. Кривошеино 18 июня 2015 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Шишкина Л.М.,

с участием прокурора – заместителя Кривошеинского района Томской области Давыденко А.П.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сысоев В.Г., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Сысоев В.Г., являясь арендатором полигона твердых бытовых отходов с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (далее - полигон), осуществлял деятельность, связанную с обращением с отходами, с нарушением требований природоохранного законодательства.

Допущенные Сысоевым В.Г. нарушения природоохранного законодательства выразились в следующем:

Вопреки п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01 « Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 года / далее по тексту – СП 2.1.7.1038-01/, индивидуальным предпринимателем Сысоевым В.Г. не разработан регламент и режим работы полигона, нет инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, не ведется круглосуточный учет поступающих отходов, не осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

Обеспечение хозяйственно – бытовой водой осуществляется в грязных пятилитровых бутылках, что является нарушением п. 4.1 СП 2.1.7.1038-01.

Участок складирования твердых бытовых отходов огражден не полностью, ограждение в виде осушительных траншей. В ограде полигона не установлен шлагбаум, что является нарушением п.4.4 СП 2.1.7.1038-01.

В нарушение п. 5.3 СП 2.1.7.1038-01 на полигоне не установлены переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке твердых бытовых отходов из мусоровозов.

Не соблюдается п. 5.6 СП 2.1.7.1038-01 о проведении осмотра территории и прилегающих земель к подъездной дороге и тщательной ее уборке.

На территории полигона допускается сжигание твердых бытовых отходов и не принимаются меры по недопустимости их самовозгорания, что является нарушением п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01.

В нарушение п.6.3 СП 2.1.7.1038-01 индивидуальным предпринимателем Сысоевым В.Г. не разработана инструкция по производственной санитарии для персонала.

Вопреки требованиям п.6.4 СП 2.1.7.1038-01 не разработана специальная программа / план/ производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

Тем самым Сысоев В.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-­эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами лицом, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Факт нарушения санитарных правил СП 2.1.7.1038 – 01 на полигоне твердых бытовых отходов выявлен ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки, проведенной прокуратурой Кривошеинского района Томской области совместно со специалистами Роспотребнадзора в Кривошеинском районе Томской области и ОГБУ «Облкомприрода».

По результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения федерального законодательства при размещении полигонов твердых бытовых отходов прокурором Кривошеинского <адрес> в соответствии с ч.3. ст. 23.1, ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ вынесенопостановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сысоева В. Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Сысоев В.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, изучив имеющиеся в деле материалы, приходит к выводу, что виновность Сысоева В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, полностью подтверждена.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в ред. от 29.12.2014 г.) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп. вступ. в силу 01.02.2015 г.) индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 года (далее - Санитарные правила) установлены требования к содержанию полигонов твердых бытовых отходов.

Из п. 2.3 Санитарных правил следует, что организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатываются регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

Согласно п. 4.1 раздела 4. «Гигиенические требования к устройству хозяйственной зоны полигона ТБО» Санитарных правил, хозяйственная зона устраивается для размещения производственно - бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственно - бытовой водой в необходимом количестве, комната для приема пищи, туалет. Пунктом 4.2. Санитарных правил установлено, что территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение. Согласно п. 4.4. по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

Пунктом 5.3 раздела 5 «Гигиенические требования к эксплуатации полигонов ТБО и их консервации» Санитарных правил установлено, что переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Пункт 5.6. Санитарных правил содержит следующее требование: один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона. В силу п. 5.7. этих правил на территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Согласно п. 6.3 раздела 6 «Производственный контроль за эксплуатацией полигона ТБО» на основании настоящих санитарных правил (согласно п. 2.3) организация, обслуживающая полигон, разрабатывает инструкцию по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия. Указанная инструкция согласовывается с территориальным ЦГСЭН. В соответствии с п. 6.4. для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

На основании договора аренды муниципального имущества № от 01.04.2014, копия которого имеется в деле, муниципальное образование <адрес> в лице Главы Администрации <данные изъяты> <адрес> передало полигон твердых бытовых отходов, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, зона специального назначения С-2, целевое назначение (использование): хранение и утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов IV-V классов опасности, в аренду на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Сысоеву В.Г.. В соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 данного договора Сысоев В.Г. обязуется использовать указанное имущество исключительно по прямому назначению и в соответствии с установленными правилами эксплуатации, обеспечить содержание полигона и подъездной дороги к нему в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, соблюдать требования Роспотребнадзора, а также отраслевые правила и нормы, действующие в отношении арендованного имущества.

То обстоятельство, что Сысоев В.Г. является индивидуальным предпринимателем, подтверждается копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии №.

Актом проверки указанного полигона от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой Кривошеинского района совместно со специалистами Роспотребнадзора в Кривошеинском <адрес> и ОГБУ «Облкомприрода», зафиксированы указанные выше нарушения индивидуальным предпринимателем Сысоевым В. Г. статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положений п. 2.3, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.3, п. 5.6, п. 5.7, п. 6.3, п. 6.4 Санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и считает, что Сысоеву В.Г. в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ следует назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Сысоев В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 / тридцати тысяч/ рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению на следующий счет: УФК по <адрес> / Управление Роспотребнадзора по <адрес>/, отделение Томск, <адрес>, <данные изъяты>.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхадминистративный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в соответствии сост. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья