Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-551/2020 ~ М-341/2020 от 06.03.2020

    Дело № 2а-551/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    пос. Любытино                                                                             15 июня 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО7 Владимира Владимировича в лице его представителя по доверенности ФИО8 Татьяны Яковлевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> и обязании зарегистрировать право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №

установил:

Кулешов В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> и обязании зарегистрировать право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, ранее условный номер №

В обоснование иска указано, что ФИО7 В.В. 16 апреля 2009 года заключил договор №4 купли-продажи недвижимого имущества с ООО «<данные изъяты>» в лице конкурсного управляющего ФИО10 В.В., действующего на основании решения Арбитражного суда Новгородской области от 27 сентября 2007 года в введении конкурсного производства, определений Арбитражного суда Новгородской области от 23 октября 2008 года о назначении конкурсным управляющим и от 27 января 2009 года о продлении срока конкурсного производства. В соответствии с вышеуказанным договором ФИО7 В.В. приобрел недвижимое имущество – здание магазина общей площадью 41,5 кв.м., которое расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и на момент совершения сделки принадлежало на праве собственности ООО «<данные изъяты>», что подтверждается кадастровым паспортом здания от 13 апреля 2009 года, выданным филиалом «Любытинское бюро технической инвентаризации ГОУП «Новтехинвентаризация», а также инвентаризационной описью основных средств ООО «<данные изъяты>» от 09 февраля 2009 года № 2/инв. Согласно п.2 договора купли-продажи недвижимого имущества от 16 апреля 2009 года № 4 и в соответствии с п.6.2.1 данного договора ФИО7 В.В. уплатил продавцу ООО «<данные изъяты>» в лице Конкурсного управляющего ФИО10 В.В. путем безналичного перечисления средств 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией № 00271 от 16 апреля 2009 года. 20 апреля 2009 года стороны подписали передаточный акт к договору купли-продажи недвижимого имущества от 16 апреля 2009 года свидетельствующий о факте исполнения обязанности продавца передать вышеуказанное здание, и обязанности покупателя принять его. С момента заключения договора купли-продажи и подписания передаточного акта ФИО7 В.В. владел указанным зданием магазина как своим собственным, а также за счет собственных средств производил его ремонт. Поскольку продавец по договору ликвидирован, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание обратиться может только покупатель по договору продажи недвижимости – административный истец. 20 августа 2019 года № № административным истцом было подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

02 декабря 2019 года административным ответчиком было принято Решение № № об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости, здание магазина.

В связи с чем, административный истец просит суд признать вышеуказанное решение об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости, здание магазина незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области зарегистрировать право собственности за истцом на нежилое здание, расположенное земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Административный истец ФИО7 В.В. и его представитель в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО16 Т.А. в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании административные исковые требования не признала, представила суду возражения в которых указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 20 августа 2019 года в Управление через ГОАУ МФЦ обратился ФИО7 В.В. с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: нежилого здания магазина общей площадью 41,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о правах собственности на земельный участок с кадастровым номером № и объекте недвижимости с кадастровым номером № Таким образом, сведения о наличии права собственности продавца – ООО «<данные изъяты>» отсутствуют. В ходе проведения правовой экспертизы документов установлено, что не представлены для осуществления государственной регистрации права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в связи с чем, на основании п.5, п.44 ч.1 ст.26 Закона № 218-ФЗ, 28 августа 2019 года было принято решение № № о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении объекта сроком на три месяца, до 27 ноября 2019 года.

Для устранения причин приостановления заявителю было предложено представить в орган регистрации документы, подтверждающие право собственности продавца ООО «<данные изъяты>» на указанный объект недвижимости.

В течение срока приостановления ФИО7 В.В. не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона), в связи с чем, 02 декабря 2019 года Управлением было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав № №

Таким образом, поскольку договор купли-продажи объекта недвижимости не зарегистрирован, то такой договор не может считаться заключенным. Государственная регистрация перехода права собственности и права собственности покупателя не может осуществляться на основании ничтожных сделок.

Учитывая, что требование к форме сделке по государственной регистрации на момент её заключения не соблюдена, как усматривается из административного искового заявления, продавец ООО «<данные изъяты>» ликвидирован и не может зарегистрировать свое право собственности и подать заявление на государственную регистрацию перехода права собственности к покупателю, то административный истец может решить вопрос о праве собственности на основании договора купли-продажи только в порядке требования о признании права собственности к органу местного самоуправления на территории которого находится объект недвижимости.

В силу ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.12 ст.29 закона «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что 16 апреля 2009 года истцом был заключен договор №4 купли-продажи недвижимого имущества здания магазина общей площадью 41,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с ООО «<данные изъяты>» в лице конкурсного управляющего ФИО10 В.В. На момент совершения сделки недвижимое имущество принадлежало на праве собственности ООО «<данные изъяты>», что подтверждается кадастровым паспортом здания от 13 апреля 2009 года, выданным филиалом «Любытинское бюро технической инвентаризации ГОУП «Новтехинвентаризация», а также инвентаризационной описью основных средств ООО «<данные изъяты>» от 09 февраля 2009 года № 2/инв.

Как следует из материалов дела, согласно договору ФИО7 В.В. оплатил продавцу 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией № № от 16 апреля 2009 года. 20 апреля 2009 года стороны подписали передаточный акт к договору купли-продажи, свидетельствующий о факте исполнения обязанности продавца передать указанное здание и обязанности покупателя принять его. С момента заключения договора купли-продажи и подписания передаточного акта он владел указанным зданием магазина как своим собственным, а также за счет собственных средств производил его ремонт.

Поскольку продавец по договору ликвидирован, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание обратиться может только покупатель по договору продажи недвижимости – административный истец. 20 августа 2019 года № № административным истцом было подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.

02 декабря 2019 года административным ответчиком было принято Решение № № об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости, здание магазина.

Лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст.12 Гражданского кодекса РФ).

Доводы представителя административного ответчика суд находит несостоятельными, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и 2 ст.6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права является одним из способов защиты права. Таким образом, правоприменитель допускает неисчерпывающий перечень документов, являющихся основаниями возникновения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на основании статей 58, 1110 и 112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Из копии технического паспорта на спорное недвижимое имущество, усматривается, что нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 41,5 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> принадлежало ООО «<данные изъяты>» на основании договора купли-продажи от 14 июня 1992 года то есть до вступления в силу закона о регистрации. Истец ФИО7 В.В. приобрел данное нежилое здание от ООО «<данные изъяты>» уже в лице конкурсного управляющего ФИО10 В.В.

Согласно ответу Администрации Неболчского сельского поселения Любытинского муниципального района от 05 июня 2020 года следует, что нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 41,5 кв.м. расположенное по адресу: <адрес> не числится в реестре муниципальной собственности.

Иных правообладателей данного недвижимого имущества судом также не установлено.

Таким образом, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО7 Владимира Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области об отказе в государственной регистрации прав нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области зарегистрировать за ФИО7 Владимиром Владимировичем право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 41,5 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области (пос. Любытино) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2020 года.

Судья                             Е.И. Арсеньева