Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2011 (2-3098/2010;) ~ М-2669/2010 от 25.11.2010

Дело 2-102/2011г.

                                                 Р Е Ш Е Н И Е копия

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6апреля 2011г. Канского горсуда Красноярского края Соколова Л.И.

при секретаре Романовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1     к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

                                            У С Т А Н О В И Л:

ФИО1       обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании за ней права на назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования истица мотивирует тем, что она    осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГ      обратилась в комиссию по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по г. Канску и Канскому району за назначением пенсии. Решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что, по мнению ответчика, у нее отсутствует 25-ти летний стаж работы. При этом, в ее специальный стаж на соответствующих видах работы были зачтены 20лет 29дней, при этом периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя по программе специальных коррекционных учреждений VIII-го вида в Чечеульской средней общеобразовательной школе были исключены из специального стажа.     Истица считает, что отказ в назначении пенсии произведен ответчиком незаконно, неправомерно исключены указанные выше периоды, так как      фактически она осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем. Просит назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

                   В судебном заседании истица ФИО1, представитель ФИО1 -ФИО3 полностью поддержали предмет и основания заявленного иска.

                Представители ГУ УПФ РФ г. Канска и Канского района Красноярского края по доверенности ФИО4 и ФИО5 каждая в отдельности исковые требования ФИО1 не признали. ФИО4 суду пояснила, что действительно в августе 2010г. истица обращалась с вопросом назначения ей досрочной трудовой пенсии, однако пенсионным органом было    принято решение об отказе в назначении пенсии истице    в связи с отсутствием у нее      необходимого 25-ти летний стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, из специального стажа были исключены периоды работы истицы в качестве социального педагога Чечеульской средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в данной должности и в указанном учреждении не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

                  Представитель заинтересованного лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Чечеульская средняя общеобразовательная школа» ФИО6 суду пояснила, что ФИО1 с 1995г. работает в Чечеульской школе учителем. В МОУ «Чечеульская СОШ» имеется специальный коррекционный класс, для обучающихся с отклонениями в развитии. В 2004г. ФИО1 была переведена учителем в коррекционный класс по программе специальных (коррекционных) учреждений VIII-го типа, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена социальным педагогом и оставлена учителем по программе специальных (коррекционных) учреждений VIII типа. Указанная формулировка в приказе    в отношении ФИО1 была произведена после консультации с     пенсионным органом для того, чтобы у ФИО1 было сохранено право на назначение пенсии как у учителя.

Фактически ФИО1 работает как учителем, так и социальным педагогом, то есть занимает 0,5 ставки учителя и ставку социального педагога,

то есть    имеет место совместительство. При этом, учебная нагрузка истицы    по должности учителя с 2005г. по 2010г. составила 9часов в неделю, что составляет 0,5 ставки учителя. На время выполнения должностных обязанностей учителя, ФИО1 обязанности социального педагога не исполняются, что подтверждено фотографией рабочего времени ФИО1ю.

             Суд, заслушав стороны,    изучив материалы дела, находит, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

                    Согласно ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подп.19 п.1 установлено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

           Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российском Федерации".

                        Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Должности «социальный педагог» и «учитель» указаны в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

                        Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

                           В соответствии с пунктом 11 Правил, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка. При этом в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".

                        Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

                 В силу п.6 указанных выше Правил     установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

                         В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 «Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) социальным педагогам установлена в количестве 36 часов в неделю, учителям ( в том числе в специальных (коррекционных) школах) в количестве 18 часов.

                         Согласно Постановления Минтруда РФ от 03.10.2002г. №67 «Об установлении тождества наименований специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии наименованиям в учреждений «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» и «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» и п.1 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, коррекционные школы всех видов относятся к общеобразовательным школам.

                            В силу ст. 60-1 ТК РФ, работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

                   При этом, согласно ст. 287 Т РФ, гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

                  Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Запрета работы по совместительству    педагогическим работникам в главе 52 ТК РФ не имеется

                   Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на пенсионное обеспечение, в том числе и досрочное. Государственные пенсии устанавливаются Законом.

              Как следует из текста      протокола заседании комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по назначению пенсии № (8) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1    было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у нее 25-ти летнего стажа, так как согласно решения комиссии, стаж Долгобрюховой     Л.В. составляет 20 лет 29дней.       При этом из специального стажа работы истицы исключены периоды ее работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога    в Чечеульской средней общеобразовательной школе, так как работа в данной должности и в указанном учреждении    не предусмотрено соответствующим Списком должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». (л.д.15 )

                        Между тем, суд не может согласиться с решением комиссии в части исключения из специального стажа для назначения пенсии вышеуказанных периодов истицы по следующим основаниям.

                             Так, согласно копии лицензии на осуществление образовательной деятельности и устава Чечеульская средняя общеобразовательная школа реализует основные и дополнительные общеобразовательные программы, в том числе программы установленные для специальных (коррекционных) образовательных учреждений 8-го вида, образовательный процесс ведется в соответствии с государственными образовательными стандартами.

                    Как следует из записи №, содержащейся в трудовой книжке ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена социальным педагогом школы и оставлена учителем по программе специальных (коррекционных) учреждений VIII    вида. ДД.ММ.ГГГГ истице была присвоена первая квалификационная категория по должности «социальный педагог» и первая квалификационная категория по должности «учитель», что подтверждается записью № в трудовой книжке. (л.д.8-14)

                  Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении должности », ФИО1 переведена на должность социального педагога школы и оставлена учителем по программе специальных (коррекционных) учреждений VIII    вида с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.82)

                        Из представленной в суд справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Чечеульской средней общеобразовательной школы, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена социальным педагогом школы и оставлена учителем по программе специальных коррекционных учреждений VIII вида и в настоящее время работает в упомянутых должностях на полную ставку заработной платы.

                           Согласно приказов Чечеульской средней общеобразовательной школе о распределении учебной нагрузки, штатным расписаниям и тарификационным спискам за 2005 - 2010 гг. следует, что истица тарифицировалась по должностям «социальный педагог» и «учитель», что подтверждается также и копиями приобщенных ею расчетных листов. Количество учебных часов в неделю по должности «учитель» в 2005-2009 гг. составляет 9 часов (или 0,5 ставки заработной платы), в 2010 г. учебная нагрузка составляет 7 часов в неделю (0,4 ставки). Педагогическая нагрузка по должности «социальный педагог» за 2005 -2010 гг. составляет 40 часов в неделю.(л.д.51-60)

                Как следует из представленной в суд фотографии рабочего времени ФИО1,    ею проводятся также и уроки как учителя письма и развития речи, чтения и развития речи, истории.(л.д. 72-81)

                          При таких обстоятельствах, суд находит, что при условии выполнения в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя, но и социального педагога в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя не имеется оснований для исключения указанных периодов из моего стажа работы для назначения пенсии.

                   Суд также при этом принимает во внимание, что пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

             Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня

2004    года по делу N 11-П о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указал, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запретразличного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях ).

              Таким образом, при суд находит, что поскольку ФИО1 работает на 0,5 ставки учителя    по программе специальных коррекционных учреждений VIII вида в Чечеульской средней общеобразовательной школе, а также на ставку как социального педагога специального коррекционного класса    в Чечеульской средней общеобразовательной школе, при этом, представитель работодателя в суд представил соответствующие документы и справку об этом, указав на то, что на время выполнения должностных обязанностей учителя,    истица освобождается от исполнения обязанностей социального педагога, то есть имеет место совместительство, при этом подтвердив вышеуказанную справку в суде.

При таких обстоятельствах, при условии выполнения ФИО1 в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя, но и социального педагога в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя не имеется оснований для исключения указанных периодов из моего стажа работы для назначения пенсии, в связи с чем, суд находит, что спорный период ФИО1 подлежит зачету в специальный стаж, и не может согласиться с мнением пенсионного органа о наличии у ФИО1 совмещения профессий.

                     Учитывая, что при зачтении спорного периода в специальный стаж ФИО1, он    составит 25лет, то таким образом, у истицы имеется право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

                Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

                                      Р Е Ш И Л:

                   Исковые требования ФИО1      к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

                   Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж для назначения пенсии по старости ФИО1       в специальный стаж периоды    ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя по программе специальных коррекционных учреждений VIII вида в Чечеульской средней общеобразовательной школе.

                Обязать    Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение пенсии по старости ФИО1    с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

              Решение комиссии УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ №(8) в части отказа в назначении пенсии ФИО1    - отменить.

             Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в течении 10-ти дней.

Судья:                                                  Соколова Л.И.

<данные изъяты>