Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2014 ~ М-241/2014 от 20.03.2014

Дело № 2-306/14

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша                   14 мая 2014 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

с участием истца С.Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по иску С.Д.С. к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

С.Д.С. обратился в Костомукшский городской суд РК с иском к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок, указав, что в 2012 году ему был выделен земельный участок № в СНТ «Луонто» около береговой полосы. В 2014 году он обратился с заявлением в администрацию Костомукшского городского округа о признании за ним право собственности на данный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было в этом отказано, поскольку часть участка расположена в 20-ти метровой береговой полосе. В соответствии с Земельным кодексом РФ и Водным кодексом РФ такие земельные участки приватизации не подлежат. Кроме этого, в отказе было указано, что администрация Костомукшского городского округа не располагает сведениями о прекращении права собственности И.В.П. на указанный земельный участок. В своем отказе ответчик сослался на п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, который запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ и составляет 20 метров. Водный кодекс РФ введен в действие с 01 января 2007 года Федеральным законом от 03 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ». Статья 4 Гражданского кодекса РФ указывает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. На момент выделения земельного участка в 1993 году ограничений в выделении земельных участков в 20-метровой водоохраной полосе не существовало. С 2012 года он занимается разработкой земельного участка, на участке у него построен дачный дом. При определении размера земельного участка его площадь составила 1336 кв.м. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1336 кв.м. в СНТ «Луонто».

В судебном заседании истец С.Д.С. поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что с 2012 года он является членом СНТ «Луонто». В 2012 году он обратился с заявлением к председателю о выделении ему земельного участка. На собрании правления товарищества было принято решение выделить ему участок № 6, который в 1993 году был выделен И.В.П. В настоящее время И.В.П. исключен из членов СНТ «Луонто». При выделении земельного участка И.В.П. в 1993 году его площадь составляла 0,1 га. Границы земельного участка на момент передачи не были определены. При проведении межевания было установлено, что площадь земельного участка фактически составляет 1336 кв.м. Земельный участок находится в пределах границ СНТ «Луонто», межевых споров и спора о праве нет. Просит суд удовлетворить его требования и признать за ним право собственности на земельный участок.

Представитель ответчика администрации Костомукшского городского округа, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Уважительной причины неявки суду не сообщил. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации не заявлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. В представленном письменном отзыве указало, что право собственности истца на земельный участок может быть признано по решению суда, что является основанием для государственной регистрации права. Вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, садоводческое некоммерческое товарищество «Луонто» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица не заявлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Отдел водных ресурсов по РК Невско - Ладожского бассейнового водного управления, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. Ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица не заявлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - Министерство по природопользованию и экологии РК, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. В представленном письменном отзыве указало, что в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный Федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, а именно 20-метровой береговой линии водного объекта, предназначенной для общего пользования. Земельный участок С.Д.С. находится в Вокнаволокском участковом лесничестве ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» в квартале 153 литера «а». Данный участок расположен в границах отвода земельного участка товарищества и границ с лесным фондом не имеет, что подтверждается актом проверки границ дачного участка на отчужденной территории от ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Судом предпринимались необходимые меры по надлежащему уведомлению ответчика и третьих лиц о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в Костомукшском городском суде РК.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Также суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения истца, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами и с учетом норм ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 2001 г., земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции.

Согласно ст.ст. 29 и 81 Земельного кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, вступившего в силу с 29 октября 2001 года, предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Федеральный закон № 66-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя, к которому прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона Республики Карелия от 19 марта 2004 г. № 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» (далее по тексту - Закон № 765-ЗРК) размеры земельных участков для ведения садоводства, животноводства и дачного строительства установлены в размере - от 600 до 1500 кв. метров, для ведения огородничества - от 100 до 1500 кв. метров.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И.В.П. был передан в собственность земельный участок, расположенный в СНТ «Луонто», что подтверждается копией постановления и списком членов указанного товарищества. При этом, площадь передаваемого земельного участка в постановлении и списке членов СНТ «Лунто» указана в размере 0,05 га.

Согласно протоколу СНТ «Лунто» от ДД.ММ.ГГГГ И.В.П. предупреждался о том, что ему необходимо разработать свой земельный участок № в течение летнего сезона и что собрание товарищества оставляет за собой право изъять участок.

ДД.ММ.ГГГГ году истец С.Д.С. обратился с заявлением в СНТ «Луонто» о приеме его в члены товарищества.

Из протокола СНТ «Луонто» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что участок № был изъят у И.В.П. в пользу имущества СНТ «Луонто». Изъятие участка произошло в связи с тем, что И.В.П. не разрабатывал участок № в нарушение п.п. 6.1 и 13.1 Устава товарищества, не платил членских взносов, не участвовал в общественных работах по содержанию дороги общего пользования (п. 5 протокола).

Согласно п. 13.1 Устава СНТ «Луонто» член товарищества может быть исключен из товарищества в том числе в случае неосвоения земельного участка в установленный срок, отказа или уклонения от участия в общих работах в товариществе.

Таким образом, СНТ «Луонто» в соответствии с приписанными требованиями Устава правомерно изъяло у И.В.П. земельный участок № №

Из протокола СНТ «Луонто» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что С.Д.С. был принят в члены товарищества, что также следует из членской книжки садовода СНТ «Луонто», и ему был выделен освободившийся участок №

ДД.ММ.ГГГГ С.Д.С. обратился в администрацию Костомукшского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Костомукшского городского округа отказала С.Д.С. предоставить земельный участок, мотивировав это тем, что часть запрашиваемого им земельного участка располагается в пределах двадцатиметровой береговой полосы. В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ и п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ запрещено приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы. Также указало на то, что в администрации отсутствуют сведения о прекращении права собственности И.В.П. на спорный земельный участок.

Из объяснений истца следует, что споров по границам земельного участка не имеется, земельный участок расположен в границах СНТ «Луонто». Кроме истца, на земельный участок больше никто не претендует.

Как следует из межевого плана и акта согласования местоположения границ земельного участка, площадь спорного земельного участка с кадастровым номером № расположенного в кадастровом квартале № СНТ «Луонто», которым пользуется истец, составляет 1336 кв.м. Земельный участок расположен в границах СНТ «Луонто», что подтверждается межевым планом и актом согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно акта проверки границ индивидуального дачного участка на отчужденной территории от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок С.Д.С. расположен в Вокнаволокском участковом лесничестве ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» в квартале 153 литер «з». Данный участок не расположен на землях лесного фонда, границ с лесным фондом не имеет.

Из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1336 кв.м. следует, что председатель СНТ «Луонто» и ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» согласовали С.Д.С. границы земельного участка. Претензий и разногласий не поступило.

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что земельный участок находится в пределах границ СНТ «Луонто», суду не представлено.

Анализируя доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что С.Д.С. правомерно занимает земельный участок площадью 1336 кв.м. в СНТ «Луонто». На момент выделения земельного участка (в 1993 году) ограничений в выделении земельных участков в 20-метровой водоохраной полосе не существовало.

С учетом изложенного, суд не может согласиться с доводами письма ответчика о том, что приватизация земельного участка, используемого истцом невозможна по причине нахождения части участка в 20-метровой береговой полосе, так как данное ограничение введено в действие после предоставления земельного участка И.В.П. в 1993 году и не может быть применимо к данному правоотношению.

Учитывая, что размер земельного участка истца фактически составляет 1336 кв.м. и не превышает предельного размера земельного участка, предоставляемого для ведения садоводства и дачного строительства, установленного Законом № 765-ЗРК, земельный участок расположен в границах СНТ «Луонто», межевых споров по границам земельного участка не имеется, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Решение суда о признании за С.Д.С. права собственности на спорный земельный участок является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом изложенного, оснований для взыскания с администрации Костомукшского городского округа государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования С.Д.С. удовлетворить.

Признать за С.Д.С. право собственности на земельный участок площадью 1336 кв.м., кадастровый номер № расположенный в Вокнаволокском участковом лесничестве ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» в квартале 153 литер «з», в кадастровом квартале № садоводческого некоммерческого товарищества «Луонто» административной территории <адрес> Республики Карелия, для ведения садоводства и огородничества.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья            Е.С. Бехтерев