Решение по делу № 2-206/2015 ~ М-230/2015 от 13.10.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье «24» ноября 2015 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

истца Белозеровой Г.Н.,

представителя ответчика ГУ -отдел Пенсионного фонда в Бердюжском районе– Захаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-206/2015 по иску Белозерова Г. Н. к Государственному Учреждению отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включения в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Белозерова Г.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включения в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что она обратилась в ГУ-отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе с просьбой о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 28.08.2015 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе ей досрочной страховой пенсии в виду отсутствия специального стажа 25 лет. С данным решением истец не согласна. Ей не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Крашеневской начальной школы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском доме, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Автономной некоммерческой организации детский сад «Солнышко» в должности воспитателя. Считает, что во все вышеуказанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, как педагогический работник, в связи с чем, ей выплачивалась заработная плата, представлялся отпуск, она пользовалась льготами по коммунальным платежам. Таким образом, считает, что данные периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Просит признать отказ ГУ- отдел Пенсионного фонда в Бердюжском районе незаконным и обязать включить в специальный стаж данные периоды работы, назначить пенсию со дня обращения.

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду показала, что она обратилась в ГУ - отдел Пенсионного фонда в Бердюжском районе о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано и не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Крашеневской начальной школы; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском доме; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Автономной некоммерческой организации детский сад «Солнышко» в должности воспитателя. Считает отказ незаконным, поскольку она выработала 25-летний педагогический стаж.

     Представитель ответчика ГУ - отдел ПФ РФ в Бердюжском районе Захарова О.И. с исковыми требования не согласна, суду показала, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Крашеневской начальной школы не может быть засчитана в стаж для досрочного назначения пенсии, ввиду отсутствия документов подтверждающих льготный период, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском доме ничем не подтверждается, кроме архивной справки, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации детский сад «Солнышко» в должности воспитателя, для зачета в стаж для досрочного назначения пенсии не имеет правовых оснований, поскольку детский сад являлся некоммерческой организацией.

    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно пп. 19 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, Белозеровой Г.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа 25 лет, поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Крашеневской начальной школы не может быть засчитан в стаж для досрочного назначения пенсии, ввиду отсутствия документов подтверждающих льготный период работы; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском доме не может быть засчитан в стаж для досрочного назначения пенсии поскольку список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на досрочную пенсию (воспитатель в детском доме) внесенные в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ применяются при исчислении выслуги с ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Автономной некоммерческой организации детский сад «Солнышко» в должности воспитателя, для зачета в стаж для досрочного назначения пенсии, не имеет правовых оснований (л.д.9-10).

    Согласно трудовой книжки, Белозерова Г.Н. начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Крашеневской начальной школы, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала воспитателем в детском доме, и с ДД.ММ.ГГГГ начала работать воспитателем в детском саду «Солнышко», где работает до настоящего времени, менялось только название учреждения.

    Как следует из уточняющей справки комитета по образованию администрации Бердюжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Белозерова Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала заведующей и учителем начальных классов Крашеневской начальной школы (л.д. 21)

Согласно справке МАОУ СОШ с. Мелехино от ДД.ММ.ГГГГ № факт работы Белозеровой Г.Н. учителем начальных классов Крашеневской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвердить не может. В книге приказов от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ нет записи увольнения Белозеровой Г.Н. (л.д.27)

Из акта № документальной проверки (л.д.28-30) следует, что по лицевым счетам, расчетно-платежным ведомостям Белозерова Г.Н. получала заработную плату в ДД.ММ.ГГГГ с января по декабрь как заведующая начальной школы, в ДД.ММ.ГГГГ с января по август как заведующая начальной школы, учитель.

Согласно справке администрации Мелехинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Крашеневская начальная школа Бердюжского района Тюменской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год находилась на балансе Мелехинской сельской администрации (л.д.31).

Свидетель ФИО4 суду показала, что она работала заведующей Мелехинской школы в ДД.ММ.ГГГГ, Белозерова Г.Н. работала в Крашеневской школе заведующей, они вместе участвовали на совещаниях, общались по работе.

Как следует из справки о заработной плате, выданной администрацией Мелехинского сельского поселения (л.д.33-34), Белозерова Г.Н. получала заработную плату с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные доказательства в совокупности с трудовой книжкой подтверждают факт работы Белозеровой Г.Н. в должности заведующей и учителя в Крашеневской начальной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что данные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж, в виду отсутствия документов подтверждающих льготный период работы несостоятельны и данный спорный период работы Белозеровой Г.Н. надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно архивной справки администрации Бердюжского муниципального района № Б-10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), Белозерова Г.Н. приказом по муниципальному общеобразовательному учреждению для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бердюжский детский дом» временно принята в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена постоянно в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы Белозеровой Г.Н. также подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Согласно списка № 1 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должности воспитателя в детском доме засчитывается в льготный стаж.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 20.03.2000) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", работа в должности воспитателя в детском доме также засчитывалась в специальный льготный стаж.

Согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В судебном заседании не оспаривался факт того, что истец была принята на должность воспитателя в Бердюжский детский дом на полный рабочий день.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что данные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж, несостоятельны и данный спорный период работы Белозеровой Г.Н. надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из справки МАУ ДО Бердюжского района детский сад «Солнышко» детский сад открыт ДД.ММ.ГГГГ году, после этого учреждение неоднократно реорганизовывалось, наименование учреждения изменялось: на основании Распоряжения Главы администрации района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации муниципальных дошкольных образовательных учреждения «Малышок» и «Солнышко» - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко»; с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Главы района №р – автономная некоммерческая организация детский сад «Солнышко»; с ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное автономное учреждение дошкольного образования Бердюжского района детский сад «Солнышко» (л.д.21,23,35).

Доводы ответчика об отсутствие правовых оснований для включения периода работы истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности воспитателя в автономной некоммерческой организации детский сад «Солнышко», по тем основаниям, что в этот период истица работала в автономной некоммерческой организации детский сад «Солнышко», которая является организацией, а не учреждением, как предусмотрено п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" суд также считает необоснованными.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления период работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях, детских садах всех наименований, включена в педагогическую деятельность.

Согласно, Постановления Пленума Верховного суда от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом Пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал.

Из трудовой книжки следует, что Белозерова Г.Н. начала работать воспитателем в детском саду «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ и работает до настоящего времени, менялось только наименование учреждения.

Из чего следует, что характер, специфика, условия, нагрузка осуществляемой работы Белозеровой Г.Н., её функциональные обязанности занимаемой ею должности – воспитателя, в связи с реорганизацией муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» в форму преобразования в автономную некоммерческую организацию детский сад «Солнышко» не изменились, как и не изменились цели и задачи, а также направление деятельности МДОУ детский сад «Солнышко» в связи с реорганизацией в АНО детский сад, продолжает работать воспитателем полный день, с полной нагрузкой, выполняет одну и ту же функцию – образовательно-воспитательную, в соответствии с программой воспитания и обучения детей в детском саду.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, период работы истицы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автономной некоммерческой организации детский сад «Солнышко» подлежат зачету в стаж, дающий Белозеровой Г.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Согласно ч.4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку, истец обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ и ею выработан 25 летний стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначение пенсии должно быть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 98, 100, 198,199, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Белозеровой Г.Н. удовлетворить.

     Признать отказ ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе в назначении досрочной страховой пенсии Белозеровой Г.Н. незаконным.

Обязать ГУ-отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Крашеневской начальной школы; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском доме; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Автономной некоммерческой организации детский сад «Солнышко» в должности воспитателя и назначить Белозерова Г. Н. досрочную страховую пенсию по возрасту как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд.

    Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2015года

Судья