Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2020 от 20.07.2020

дело № 12-79/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Лесосибирск 04 сентября 2020 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Красноярский строительный техникум» Калининой Г.В. на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае от 17 марта 2020 года, вынесенное в отношении указанного юридического лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае от 17 марта 2020 года юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Красноярский строительный техникум» (далее – КГБПОУ «Красноярский строительный техникум») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Согласно постановлению, в государственную инспекцию труда обратился бывший работник КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» Гантимурова О.Н. с заявлением о нарушении ее трудовых прав, заключающемся в выплате заработной платы ниже уровня минимального размера оплаты труда с мая по август 2018 года, необеспечении ее спецодеждой. 12 февраля 2020 года в результате проверки было установлено, что работодателем в нарушение требований ст.ст.212, 221 Трудового кодекса РФ, п.п. 14, 26 Правил, рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» Гантимуровой О.Н. с мая 2017 года по ноябрь 2018 года, спецодежда и средства индивидуальной защиты не выдавались, какие-либо подтверждающие документы отсутствуют. Более подробно фабула изложена по тексту постановления.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» Калинина Г.В. обжаловала его в суд, в жалобе просит постановление отменить как незаконное, в обоснование жалобы указала, что трудовой договор с Гантимуровой О.Н. расторгнут 30 ноября 2018 года, до 17 февраля 2020 года сроки хранения всех видов документов, в том числе по охране труда, установлены Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Минкультуры РФ от 25 августа 2010 года №558. Согласно п.639 данного Приказа, срок хранения списков (ведомостей) на выдачу специальной одежды и обуви, к которым также относятся карточки учета средств индивидуальной защиты, составляет один год. Учитывая тот факт, что Гантимурова О.Н. на момент проведения проверки не состояла в трудовых отношениях с КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» более года, предоставить документы подтверждающие выдачу ей спецодежды за 2017 – 2018 год не представилось возможным в связи с истечением срока хранения указанных документов. Таким образом, у должностного лица не было оснований полагать, что с мая 2017 года по ноябрь 2018 года спецодежда Гантимуровой О.Н. не выдавалась. За данное правонарушение, юридическое лицо было привлечено к административной ответственности обжалуемым постановлением по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, а также постановлением от 17 марта 2020 года по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Просила принять во внимание, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили. При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В силу статьи 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить, в том числе приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в государственную инспекцию труда в Красноярском крае обратился бывший работник КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» Гантимурова О.Н. с заявлением о нарушении ее трудовых прав, заключающемся в выплате заработной платы ниже уровня минимального размера оплаты труда с мая по август 2018 года, необеспечении ее спецодеждой.

Гантимурова О.Н. на основании трудового договора от 26 мая 2017 года работала в КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» в должности работника по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и 30 ноября 2018 года была уволена из указанного учреждения на основании приказа №Ф199-к от 27 ноября 2018 года.

12 февраля 2020 года в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» государственным инспектором труда в Красноярском крае, установлено, что работодателем в нарушение требований ст.ст.212, 221 Трудового кодекса РФ, п.п. 14, 26 Правил, рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» Гантимуровой О.Н. с мая 2017 года по ноябрь 2018 года спецодежда и средства индивидуальной защиты не выдавались. Документы, подтверждающие выдачу последней спецодежды и средств индивидуальной защиты, на момент проведения проверки, представлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае от 17 марта 2020 года КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Трудовые отношения между КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» и Гантимуровой О.Н. были прекращены 30 ноября 2018 года, что подтверждается представленной в материалы дела копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении). Таким образом, с указанного числа обязанность обеспечить Гантимурову О.Н. средствами индивидуальной защиты у КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» отсутствовала.

В соответствии с установленным частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ сроком давности привлечения к административной ответственности учреждение не могло быть привлечено к административной ответственности за необеспечение в период времени с мая 2017 года по ноябрь 2018 года работника Гантимуровой О.Н. средствами индивидуальной защиты, по результатам проверки, проведенной 12 февраля 2020 года, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент проведения проверки истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае от 17 марта 2020 года о признании КГБПОУ «Красноярский строительный техникум» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Красноярском крае от 17 марта 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Красноярский строительный техникум» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Красноярский строительный техникум» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вручения (получения) его копии с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Е.В. Рафальский