Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2016 ~ М-175/2016 от 11.03.2016

Дело №2-367/2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

19 апреля 2016 года                                                                                      город Петрозаводск

Прионежский районный суд в составе:
председательствующего судьи                                                                         И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрушенковой Т.П. к администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, Государственному комитету по Республике Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Петрушенкова Т.П. обратилась в суд с названным иском, мотивируя тем, что она является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., разрешенное использование - для обустройства рекреационной зоны. ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в администрацию Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлением о предоставлении указанного участка в собственность с приложением отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка. Решением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № истцу было отказано в выкупе земельного участка со ссылкой на гл. V.I Земельного кодекса РФ, согласно которой не предусмотрен порядок предоставления в собственность земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством. Полагая свое право нарушенным, истец просила признать незаконным решение администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка; обязать администрацию поселения восстановить нарушенное право истца путем принятия решения о предоставлении названного земельного участка в собственность за плату в размере, который определен в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка.

В процессе рассмотрения дела истец и ее представитель уточнили заявленные требования. Просили признать незаконным решение администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка; обязать администрацию поселения восстановить нарушенное право истца путем принятия решения о предоставлении названного земельного участка в собственность за плату.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Уханова А.П., действующая по ордеру, исковые требования поддержали.

Ответчик администрация Шуйского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, согласно поступившему отзыву требования считает не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Государственного комитета по Республике Карелия по управлению госимуществом и организации закупок Мотова А.А., действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, считала, что у Комитета отсутствовали основания для принятия решения о предоставлении истцу земельного участка в собственность, поскольку Земельный кодекс РФ в действующей редакции не предусматривает возможности предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством. Также испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу в аренду и не мог быть предметом купли-продажи.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В силу ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что истец на основании договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г. и цессии от ДД.ММ.ГГГГ г. является земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв. м., расположенный по адресу: ..., для обустройства рекреационной зоны, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с п.2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01 марта 2015 г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, входящих в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась с заявлением в администрацию Шуйского сельского поселения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. В письме от ДД.ММ.ГГГГ г. № администрация поселения отказала истцу в предоставлении участка, со ссылкой на то, что Земельным кодексом РФ в действующей редакции не предусмотрен порядок предоставления земельных участков в собственность для целей, не связанных со строительством.

Истцом испрашивается земельный участок, расположенный на территории Шуйского сельского поселения.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, на момент возникновения права аренды на участок у истца был предусмотрен ст. 34 ЗК РФ. Часть 2 ст. 34 ЗК РФ предусматривала, что граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков имеют право получить их в собственность или в аренду.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения у истца права на участок) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» в случае, если до дня вступления в силу указанного федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

По мнению суда, из буквального толкования данной нормы следует возможность предоставления земельного участка в соответствии с ранее действовавшей редакцией статьи 34 ЗК РФ. Соответственно, по мнению суда, указанное правило применимо, если земельный участок, поставленный на кадастровый учет (соответственно, схема утверждена), находится в аренде, и заявитель обратился с заявлением о выкупе земельного участка.

Учитывая, что в отношении арендуемого истцом земельного участка не было установлено каких-либо запретов на предоставление участка в собственность, суд полагает, что переданный в аренду земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность за плату.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый отказ администрации поселения в принятии решения о предоставлении истцу земельного участка в собственность является незаконным.

Нарушенное право заявителя подлежит восстановлению путем возложения на Государственный комитет по Республике Карелия по управлению госимуществом и организации закупок, как на уполномоченного распорядителя земельными участками, обязанности принять решение о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером № за плату в соответствии с п.п.2,3 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие акта, устанавливающего процедуру и критерии предоставления таких земельных участков, на что ссылалась представитель ответчика Государственного комитета по Республике Карелия по управлению госимуществом и организации закупок, по мнению суда, не является препятствием для реализации права истца на приобретение участка в собственность.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ответчиков администрации Шуйского сельского поселения и Государственного комитета по Республике Карелия по управлению госимуществом и организации закупок подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины при подаче иска в сумме 150 руб. с каждого из названных ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. №, об отказе в предоставлении земельного участка незаконным.

Обязать Государственный комитет по Республике Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок принять решение о предоставлении Петрушенковой Т.П. в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., разрешенное использование - для обустройства рекреационной зоны, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенного по адресу: ..., за плату.

Взыскать с администрации Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, Государственного комитета по Республике Карелия по управлению госимуществом и организации закупок в пользу Петрушенковой Т.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Прионежский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                           И.С. Леккерева

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2016 года.