Решение по делу № 2-4772/2017 ~ М-4887/2017 от 10.08.2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.10.2017 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего Джунайдиева Г.Г.

при секретаре Зайналбиевой Д.С.

с участием истца: Салимгереева А.А.

представителя ответчика: Шахмурадовой Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Салимгереева А.А. к Управлению судебного департамента при Верховном Суде РФ по РД об обязании ответчика учесть в специальный стаж 1 год стажерства по должности помощника прокурора г.Хасавюрта и выплатить ему за 10 дней января 2017 года № рублей плюс недополученные за 8 месяцев 2017 года № рублей №), итого № рублей и с 1 сентября 2017 года ежемесячно производить ему выплату не 56-ти % оклада действующего судьи его класса, а 60-ти % такого оклада ежемесячно в сумме № пожизненного содержания. Обязать ответчика выплатить мне в качестве денежной компенсации в размере стоимости путевок за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение за период с 1 января 1996 года по 1 января 2017 года в сумме № рублей и в дальнейшем ежегодно предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение, либо в случае его отказа выплачивать ежегодно по №. рублей компенсации, а всего № рублей денег и госпошлину в доход государства от удовлетворенной части иска.

Установил

Салимгереев А.А. обратился в суд с иском к Управлению судебного департамента при Верховном Суде РФ по РД об обязании ответчика учесть в специальный стаж 1 год стажерства по должности помощника прокурора г.Хасавюрта и выплатить ему за 10 дней января 2017 года № рублей плюс недополученные за 8 месяцев 2017 года № рублей (№), итого № рублей и с 1 сентября 2017 года ежемесячно производить ему выплату не 56-ти % оклада действующего судьи его класса, а 60-ти % такого оклада ежемесячно в сумме № рублей пожизненного содержания. Обязать ответчика выплатить мне в качестве денежной компенсации в размере стоимости путевок за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение за период с 1 января 1996 года по 1 января 2017 года в сумме № рублей и в дальнейшем ежегодно предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение, либо в случае его отказа выплачивать ежегодно по 40 тыс. рублей компенсации, а всего № рублей денег и госпошлину в доход государства от удовлетворенной части иска. указывая, что приказом руководителя ответчика №л/с от ДД.ММ.ГГГГ на сновании решения квалификационной коллегии судей Республики Дагестан от 27 апреля 2000 года о прекращении полномочий судьи в связи с истечением срока полномочий с 27 апреля 2000 года, истец был исключен из штатов районных (городских) судов со стажем судейской работы 15 полных лет. Им было получено выходное пособие №. рублей и с тех пор в течении 17 лет, он занимался научно-юридическим консалтингом адвокатов по особо сложным уголовным и гражданским делам в основном в соседней Чеченской Республике, на что и жил все это время.

В преддверии достижения 1 января 2017 года возраста 55 лет 27 декабря 2016 ода он обратился в Управление судебного департамента при Верховном Суде РФ по РД о расчете и назначении ему с 1 января 2017 года установленного ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» ежемесячного пожизненного содержания судьи в отставке.

11 января 2017 года ему было предложено пенсионным отделом Управления Судебного Департамента обратиться еще с одним заявлением о том, что других источников дохода не имеет и что он осведомлен, что в случае назначения ему ежемесячного пожизненного содержания, он теряет права на получение пенсии или любую другую оплачиваемую ему работу, кроме перечисленной в ст. З Закона «О статусе судьей в Российской Федерации», что им и было сделано.

Согласно выписке из протокола № 3 заседания Комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания при Управлении судебного департамента в Республике Дагестан от 10 февраля 2017 года ежемесячное пожизненное содержание ему было определено назначить с 11 января 2017 года, а не с 1 января 2017 года, как он просил в своем заявлении от 27 декабря 2016 года.

Также неверно был определен его стаж работы в качестве судьи в 14 лет 6 месяцев и 22 дня вместо установленного приказом № 133л/с от 21 июня 2000 года 15 летнего стажа работы в качестве судьи. Данный приказ никем не отменен и не изменен.

Как объяснили в пенсионном отделе при исчислении стажа не был засчитан 1 год работы в качестве стажера по должности помощника прокурора г.Хасавюрта за период с 10 сентября 1984 года по 5 октября 1985 года.

Он считает, что это было сделано незаконно по следующим основаниям:

В Прокуратуре СССР, куда он был направлен по распределению после окончания юридического факультета ДГУ имени Ленина с красным дипломом существовали два вида стажеров. Стажер при прокуратуре ДАССР, который проходил срок стажировки в течении одного года без назначения на конкретную должность и соответственно им не получалась заработная плата в размере должностного оклада согласно штатного расписания. Второй вид стажеров, к которым относился он с учетом результатов учебы в Вузе (наличия красного диплома и т.д.) и наличия вакансии, назначались приказом стажера по должности, он по должности помощника прокурора г.Хасавюрта согласно приказа № № от 06 сентября 1984 года. Соответственно в этот период времени им получалось заработная плата по должности, но без доплаты за классный чин.

По окончанию стажировки в связи с прохождением аттестации 5 октября 1985 года он был назначен на эту же должность уже с присвоением классного чина сотрудника прокуратуры по приказу № от 8 октября 1985 года. Весь год своего стажерства и ежемесячно им получалась средняя заработная плата 130 рублей, что подтверждается справками от 1 марта 2017 года представленными им в пенсионный отдел.

18 сентября 1985 года им как И.О. помощника прокурора г.Хасавюрта был составлен отчет по работе стажером из которого видно, что в этот период времени он работал в качестве прокурора и принял участие в качестве прокурора - гособвинителя по 74 уголовным делам, проверил кассационный срок 159 уголовных дел, подготовил 11 частных протестов, расследовал 8 уголовных дел из них 4 арестантские, провел 19 общенадзорных проверок, внес по их результатам 15 представлений, в отношении 8 должностных лиц возбудил дисциплинарное производство, 17 сделал официальное предостережение, 8 раз посылались письма в советские, партийные органы, было внесено 9 протестов на незаконные приказы администрации, предприятий, учреждений и организации. На незаконные действия работников Хасавюртовского ГОВД по отказному материалу и по жалобе было внесено 2 представления руководству Хасавюртовского ГОВД.

За указанный период работы мною было рассмотрено более 25 материалов и 150 жалоб и заявлений, кроме того 5 материалов об административном выселении. В качестве прокурора по 20 гражданским делам было дано заключение в суде и т.д.

Согласно ст.54 Закона «О прокуратуре РФ» помощники прокуроров, действующие в пределах своей компетенции обозначаются как прокуроры, а прокурорскими работниками обозначаются прокуроры, а также другие работники органов и организации прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).

Согласно ст.20, 21 Закона СССР «О прокуратуре СССР» прокурорами и следователями прокуратуры назначались граждане СССР имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми политическими деловыми и моральными качествами. Лица окончившие Вузы и не имеющие опыта практической работы по специальности, проходили в органах прокуратуры стажировку в течении года. Назначении на должности прокуроров и следователей прокуратуры лиц, не имеющих законченного высшего юридического образования, сокращения срока стажировки или освобождения от стажировки могли иметь место в отдельных случаях и производились в порядке, устанавливаемом Генеральным Прокурором СССР. Работникам органов прокуратуры, включая сотрудников научных учреждений и учебных заведений прокуратуры присваиваются в соответствии занимаемыми ими должностями и стажем работы классные чины. Лицам, который присвоены классные чины, устанавливаются доплаты к должностному окладу с учетом классного чина.

Таким образом в течении 1 года стажерства по должности помощника прокурора г.Хасавюрта,он работал в качестве прокурора, получал заработную плату без доплаты за классный чин, а следовательно этот год он работал реально в качестве прокурора, но не считался прокурорским работником в классном чине до своей аттестации по окончании стажировки. Постановлением Совета судей Российской Федерации № 305 от 23 мая 2013 года было утверждено Положение о порядке и условиях определения выслуги лет судьи для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет. Согласно п.2.2. указанного Положения в выслугу лет судей включаются периоды работы, службы на требующих высшее юридическое образование должностях прокуроров и стажеров прокуроров.

Согласно п.п.3.3. и 3.4. указанного Положения при определении выслуги лет судей все включаемые в нее периоды работы, службы, военной службы суммируются. Документами для определения выслуги лет судьи являются трудовая книжка, военный билет и другие документы оформленные в установленном порядке.

Согласно п.3.5. стаж работы судей, дающий право на получение доплат за выслугу лет, исчисленный согласно решению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 18-А-Р, постановлениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 1992 года «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет» и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. № 4, подлежит перерасчету по состоянию на 1 июля 2013 г. в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

В случае если вновь исчисленная выслуга лет судьи для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет окажется меньше исчисленного ранее стажа работы судьи, дающего право на получение доплаты за выслугу лет, в выслуге лет судьи сохраняются периоды работы, службы, военной службы, которые были включены ему в установленном порядке в стаж до вступления в силу настоящего Положения.

Следовательно, считает, что поскольку приказ № л/с от 21 июня 2000 года устанавливающий стаж судейской работы в 15 лет никем не отменен и не изменен в соответствии с ч.2 п.З 3.5 указанного Положения в его выслуге лет должен быть сохранен 1 год стажерства, который был включен в установленном порядке в стаж до вступления в силу настоящего Положения.

Письмом № СД 12/1267 от 1 марта 2017 года начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного Департамента при Верховном Суде Трубицина A.M. протокол № от 10 февраля 2017 года был признан расчет правильным и направлен для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление Судебного Департамента.

На такое ошибочное решение очевидно натолкнула судебная практика Верховного Суда Российской Федерации и в частности определение от 4 июля 2005 года по гражданскому делу №-В05-13 по заявлению Ч. и определение от 4 февраля 2011 года №-В10-6 по иску Яшметовой Е.В. из которых усматривается ошибочное определение стажера органов прокуратуры, как должности. Между тем стажер это не должность, это статус и если стажер работает на вакантной должности помощника прокурора, а не в качестве просто стажера при прокуратуре, то стажер по должности помощника прокурора должен учитываться в специальном стаже работы судьи.

Все вышеизложенные доводы и документы 5 марта 2017 года за № УСД - № начальником отдела государственной службы, кадров и противодействия коррупции Управления Гаджиевым Р.И. были направлены в Судебный Департамент Верховном Суде РФ, с просьбой дать разъяснения по вопросу правомерности включения стажа работы в качестве стажера по должности помощника прокурора в стаж работы в качестве судьи. Ответ так и не получен до настоящего времени и 5 мая 2017 года им были получены выплаты без учета годового стажа с понижением специального стажа работы судьи с 15 до 14 лет.

Он полагает, что на такую ошибочную позицию ориентирует п.3.1 Инструкции, утверждённой приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного Департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10 августа 2015 года ( в редакции от 31 марта 2016 года) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции в том числе прибывающих в отставке...», согласно которой для судей назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 года, в стаж работы в должности (качестве) судьи РФ для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

По мнению заведующего кафедрой русского языка ДГУ профессора Самедова ФИО12, п.3.1 вышеизложенной Инструкции является конструктивно и стилистически некорректно изложенным сложным предложением, допускающим неоднозначное толкование!

Он полностью согласен с профессором Самедовым Д.С. и считает, что п.3.1 является дезориентирующим и непонятным - почему стажер судьи указан, а стажер по должности прокурора, либо следователя не указан. При таких обстоятельствах размывается необходимое понятие для специального стажа - работа в качестве прокурора (помощника прокурора) по должности, но в статусе стажера.

В связи с изложенным, будучи не согласен с решением комиссии от 10 февраля 2017 года он просит Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуации при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям рассмотреть его настоящее заявление и принять протокольное решение об учете в специальный стаж 1 года стажерства по должности помощника прокурора г.Хасавюрта и выплате ему за 10 дней января 2017 года № рублей плюс недополученные за 8 месяцев 2017 года №), итого № рублей и с 1 сентября 2017 года ежемесячно производить ему выплату не 56-ти % оклада действующего судьи его класса, а 60-ти % такого оклада ежемесячно в сумме № рублей пожизненного содержания.

Только 1 августа 2017 года занимаясь своим вопросом стажа работы судьи он впервые ознакомился с федеральным законом от 10 января 1996 года № 6 - ФЗ (в редакции от 22 октября 2014 года), где впервые узнал, что с 1 января 1996 года согласно ст.ст.9,10 ему как судье не использовавшему право на санаторно-курортное лечение должна выплачиваться денежная компенсация в размере стоимости путевки. В Хасавюртовском городском суде, как ему стало известно в таких случаях выплачивается сумма в 40 тыс. рублей и поскольку за 21 год с 1 января 1996 года по 1 января 2017 года он никогда такую компенсацию не получал,

Просит суд обязать ответчика выплатить ему денежную компенсацию в размере № рублей в соответствии со ст. 165 ТК РФ. Обязать ответчика учесть в специальный стаж 1 год стажерства по должности помощника прокурора г.Хасавюрта и выплатить мне за 10 дней января 2017 года № рублей плюс недополученные за 8 месяцев 2017 года №), итого № рублей и с 1 сентября 2017 года ежемесячно производить мне выплату не 56-ти % оклада действующего судьи моего класса, а 60-ти % такого оклада
ежемесячно в сумме 54482.14 рублей пожизненного содержания. Обязать ответчика выплатить мне в качестве денежной компенсации в размере стоимости путевок за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение за период с 1 января 1996 года по 1 января 2017 года в сумме № рублей и в дальнейшем ежегодно предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение, либо в случае его отказа выплачивать ежегодно по № тыс. рублей компенсации. Таким образом, просит суд ответчика обязать выплатить ему № рублей денег и госпошлину в доход государства от удовлетворенной части иска.

В судебном заседании уточнил свои исковые требования и пояснил, что он просит уменьшит сумму иска по требования № рублей № рублей поскольку ему произвели выплату № рублей сделав перерасчет за период с 01 по 10января 2017 года. Кроме того истец отказался от иска в части требовании взыскании компенсации на саноторно –курортное лечение за период до 2014 года, а просит взыскать только компенсацию на санаторно курортное лечение за период с 2014 по 2016 года т.е за три года в размер № рублей. В остальной части исковые требования поддерживает по указанным основанием.

Представитель ответчика иск не признал и пояснила что 28 декабря 2017 года в Управление поступило заявление судьи в отставке Салимгереева А.А. об ознакомлении с личным делом, выдаче копий из личного дела, назначении с 01 января 2017 г. ежемесячного пожизненного содержания, пересчете судейского стажа и включении в него пятилетнего обучения на юридическом факультете Дагестанского государственного университета им. Ленина и ряд других вопросов.

11 января 2017 года Управлением на указанное заявление Салимгереева А.А. дан соответствующий ответ (исх. №УСД -1/25). Одновременно судье в отставке, в части подачи заявления о назначении ЕПС, даны разъяснения о необходимости соблюдения требований пунктов 2.1-2.4 Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении», утвержденной совместным приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской

Федерации от 10.08.2015г. №кд/234, регламентирующих форму, содержание и порядок подачи заявления о назначении ЕПС (далее - Инструкция).

Заявление о назначении ЕПС, соответствующее требованиям пунктов 2.1-2.4 Инструкции, Салимгереевым А.А. подано 11.01.2017 и зарегистрировано общим отделом Управления ДД.ММ.ГГГГ (вх. №орг).

Комиссией по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Республике Дагестан (далее - Комиссия по ЕПС) в рамках рассмотрения заявления Салимгереева А.А направлены соответствующие запросы в ГУ ОПФР по Республике Дагестан, прокуратуру Республики Дагестан с целью установления отсутствия доходов, получение которых исключает выплату ЕПС.

30 января 2017г. в Управление из прокуратуры Республики Дагестан поступили сведения о том, что при увольнении из органов прокуратуры Салимгерееву А.А. пенсия за выслугу лет не назначалась (справка №).

07 февраля 2017г. поступил ответ ГУ ОПФР по Республике Дагестан, из которого
следует, что какая-либо пенсия и единовременная денежная выплата Салимгерееву А.А.
не назначалась (справка №).

10 февраля 2017г. Комиссия по ЕПС, проверив обоснованность заявления Салимгереева А.А. о назначении ЕПС и определив его размер, приняла решение о назначении ему ЕПС с 11 января 2017 года (протокол №).

Считает, что при рассмотрении вопроса о назначении Салимгерееву А.А. ежемесячного пожизненного содержания Комиссией по ЕПС были изучены все периоды работы, отраженные в его трудовой книжке АТ-1 № и учтены только периоды работы, предусмотренные разделом 3 Инструкции для назначения ежемесячного пожизненного содержания, поскольку в данном разделе приведен исчерпывающий перечень рабочих периодов, подлежащих включению для исчисления размера ЕПС.

В стаж, необходимый для назначения Салимгерееву А.А. ежемесячного
пожизненного содержания включены периоды работы в должностях помощника
прокурора г.Хасавюрт с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 8 мес. 17 дней) и народного
судьи Хасавюртовского городского народного суда с ДД.ММ.ГГГГ. (12 лет
10 мес. 5 дней), что по состоянию на день исключения из штата Хасавюртовского
городского суда - 27.04.2000г. составляет ДД.ММ.ГГГГ дня.

В последующем, расчеты необходимых ассигнований с приложением материалов Управлением были направлены в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента для проверки и выделения соответствующего финансирования.

Согласно письму начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента Трубицына A.M. от 01.03.2017 №№ материалы о назначении Салимгерееву А.А. ежемесячного пожизненного содержания Судебным департаментом рассмотрены, расчет произведен правильно и направлен для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента.

В марте 2017 года Салимгереев А.А. обратился в Управление с ходатайством о включении в специальный стаж работы 1 года стажировки по должности помощника прокурора г. Хасавюрт, при этом представил справки, выданные прокуратурой Республики Дагестан от 20 февраля 2017г. №10-№ и от 01 марта 2017г. № о заработной плате, выплаченной ему за период его работы с 1984 по 1986 годы в должности стажера прокурора г. Хасавюрта Республики Дагестан.

Управлением, в целях наиболее полного и объективного рассмотрения доводов Салимгереева А.А., вышеназванные справки из прокуратуры Республики Дагестан были направлены в Управление социальной защиты судей и, государственных служащих Судебного департамента, а также запрошены разъяснения по вопросу правомерности включения стажа работы Салимгереева А.А. в качестве стажера по должности помощника прокурора г.Хасавюрт с 10.09.1984 по 04.10.1985 в стаж работы в качестве судьи, засчитываемый при назначении ежемесячного пожизненного содержания.

ДД.ММ.ГГГГг. получен ответ начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента Трубицына А.Н., из которого следует, что согласно статье 54 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» наименование «прокурор» обозначает «Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции».

Вышеуказанная правовая норма не предусматривает включение в понятие «прокурор» наименование должности «стажер прокуратуры».

Характер должностных обязанностей, которые фактически исполняло лицо, работая в должности стажера прокуратуры, для рассмотрения вопроса о включении периодов работы по указанной должности в стаж работы в качестве судьи правового значения не имеет.

Также в соответствии с пунктом 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной совместным приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. № кд/234, не предусмотрено включение в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания времени работы в должности стажера ФИО1.

Аналогичное мнение высказано и Комиссией по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, которое изложено в Обзоре результатов деятельности данной Комиссии (письмо Судебного департамента 20 июля 2011 г. № №).

С учетом вышеизложенного, Управление полагает, что период работы Салимгереева А.А. в должности стажера по должности помощника прокурора г. Хасавюрта Республики Дагестан не подлежит включению в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания.

Несостоятельной является и ссылка истца на Положение о порядке и условиях определения выслуги лет судьи для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет, утвержденное постановлением Совета Судей Российской Федерации от 23 мая 2013г. №, так как указанный документ, в отличие от Инструкции, не регламентирует порядок назначения ежемесячного пожизненного содержания судье.

Относительно требования истца о выплате с 01 января 1996 г. по 01 января 2017 г. денежной компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение, предусмотренного статьей 9 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О

дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» указывает следующее.

Статья 9 названного закона не содержит в себе указания на то, что она распространяется на судей в отставке. Поэтому указанной категории судей денежная компенсация за неиспользованное ими право на санаторно-курортное лечение не выплачивается, что подтверждается разъяснениями Совета судей Российской Федерации по применению Закона «О статусе судей в Российской Федерации» от 30 июля 2003 года и сложившейся судебной практикой. Соответственно требования истца о взыскании компенсации за период с 27 апреля 2000 г. (с момента ухода истца в отставку) по 01 января 2017 года являются незаконными и необоснованными.

Кроме того, до 1998 года организационное, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение деятельности районных (городских) судов, Махачкалинского гарнизонного военного суда и мировых судей Республики Дагестан осуществлялось Министерством юстиции Республики Дагестан.

В связи с принятием Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» созданы и управления Судебного департамента в субъектах РФ, в том числе и Управление Судебного департамента в Республике Дагестан.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным органом государственной власти, а Управление Судебного департамента в Республике Дагестан является органом Судебного департамента (статья 13), соответственно Управление правопреемником Министерства юстиции Республики Дагестан не является.

Таким образом, вопрос выплаты Салимгерееву А.А. денежной компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение в период с 1996 по 1998 годы находился вне компетенции Управления.

В части искового требования о выплате денежной компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение в период с 1998 года по 25.06.2000 год необходимо отметить, что установить факт получения судьей санаторно-курортной путевки или денежной компенсации за неиспользованное право не представляется возможным, ввиду уничтожения соответствующих финансово-хозяйственных документов, в связи с истечением сроков хранения, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, за весь период работы Управления, фактов невыплаты денежной компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение или невыдачи путевок судьям районных (городских) не имеется. Указанное подтверждается и ревизиями финансово-хозяйственной деятельности Управления, проведенными Контрольно-ревизионным управлением Судебного департамента с 1998 по 2015 годы.

Также считают, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд, установленный статьей 196 ГПК РФ, поскольку Салимгереев А.А., будучи с 21.06.1987 по 25.06.2000 федеральным судьей Хасавюртовского городского суда, не мог не знать о принятии Федерального закона от 10.01.1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».

Представитель ответчика в судебном заседании просит отказать в иске по указанным основанием пояснив, что комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в РД удовлетворив заявление истца назначена ему пожизненное содержание с 01.01.2017 года и доплачена № рублей сделав перерасчет за период с 01 по 10января 2017 года

С учетом изложенного просить в иске отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему:

Как усматривается из материалов дела и установлена судом 28 декабря 2017 года в Управление поступило заявление судьи в отставке Салимгереева А.А. об ознакомлении с личным делом, выдаче копий из личного дела, назначении с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячного пожизненного содержания, пересчете судейского стажа и включении в него пятилетнего обучения на юридическом факультете Дагестанского государственного университета им. Ленина и ряд других вопросов.

11 января 2017 года Управлением на указанное заявление Салимгереева А.А. дан соответствующий ответ (исх. №УСД № Одновременно судье в отставке, в части подачи заявления о назначении ЕПС, даны разъяснения о необходимости соблюдения требований пунктов 2.1-2.4 Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи

судьи, находившимся на его иждивении», утвержденной совместным приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской

Федерации от 10.08.2015г. №, регламентирующих форму, содержание и порядок подачи заявления о назначении ЕПС (далее - Инструкция).

Заявление о назначении ЕПС, соответствующее требованиям пунктов 2.1-2.4 Инструкции, Салимгереевым А.А. подано 11.01.2017 и зарегистрировано общим отделом Управления 11.01.2017 (вх. №орг).

В последующем комиссия по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в РД от 14 сентября 2017 г. удовлетворив заявление истца назначила ему пожизненное содержание с 01.01.2017 года и доплачена 16393 рублей сделав перерасчет за период с 01 по 10января 2017 года.

Комиссией по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Республике Дагестан (далее - Комиссия по ЕПС) в рамках рассмотрения заявления Салимгереева А.А направлены соответствующие запросы в ГУ ОПФР по Республике Дагестан, прокуратуру Республики Дагестан с целью установления отсутствия доходов, получение которых исключает выплату ЕПС.

30 января 2017г. в Управление из прокуратуры Республики Дагестан поступили сведения о том, что при увольнении из органов прокуратуры Салимгерееву А.А. пенсия за выслугу лет не назначалась (справка №).

07 февраля 2017г. поступил ответ ГУ ОПФР по Республике Дагестан, из которого
следует, что какая-либо пенсия и единовременная денежная выплата Салимгерееву А.А.
не назначалась (справка №).

10 февраля 2017г. Комиссия по ЕПС, проверив обоснованность заявления Салимгереева А.А. о назначении ЕПС и определив его размер, приняла решение о назначении ему ЕПС с 11 января 2017 года (протокол №).

Комиссией по ЕПС были изучены все периоды работы, отраженные в его трудовой книжке АТ-1 № и учтены только периоды работы, предусмотренные разделом 3 Инструкции для назначения ежемесячного пожизненного содержания, поскольку в данном разделе приведен исчерпывающий перечень рабочих периодов, подлежащих включению для исчисления размера ЕПС.

В стаж, необходимый для назначения Салимгерееву А.А. ежемесячного
пожизненного содержания включены периоды работы в должностях помощника
прокурора г.Хасавюрт с 05.10.1985г. по 22.06.1987г. (1 год 8 мес. 17 дней) и народного
судьи Хасавюртовского городского народного суда с 22.06.1987г. по 27.04.2000г. (12 лет
10 мес. 5 дней), что по состоянию на день исключения из штата Хасавюртовского
городского суда - 27.04.2000г. составляет 14 лет 6 мес. 22 дня.

В последующем, расчеты необходимых ассигнований с приложением материалов Управлением были направлены в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента для проверки и выделения соответствующего финансирования.

Согласно письму начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента Трубицына A.M. от ДД.ММ.ГГГГ №№ материалы о назначении Салимгерееву А.А. ежемесячного пожизненного содержания Судебным департаментом рассмотрены, расчет произведен правильно и направлен для осуществления финансирования в Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента.

В марте 2017 года Салимгереев А.А. обратился в Управление с ходатайством о включении в специальный стаж работы 1 года стажировки по должности помощника прокурора г. Хасавюрт, при этом представил справки, выданные прокуратурой Республики Дагестан от 20 февраля 2017г. №№ и от 01 марта 2017г. №№ о заработной плате, выплаченной ему за период его работы с 1984 по 1986 годы в должности стажера прокурора г. Хасавюрта Республики Дагестан.

Управлением, в целях наиболее полного и объективного рассмотрения доводов Салимгереева А.А., вышеназванные справки из прокуратуры Республики Дагестан были направлены в Управление социальной защиты судей и, государственных служащих Судебного департамента, а также запрошены разъяснения по вопросу правомерности включения стажа работы Салимгереева А.А. в качестве стажера по должности помощника прокурора г.Хасавюрт с 10.09.1984 по 04.10.1985 в стаж работы в качестве судьи, засчитываемый при назначении ежемесячного пожизненного содержания.

08 сентября 2017г. получен ответ начальника Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента Трубицына А.Н., из которого следует, что согласно статье 54 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» наименование «прокурор» обозначает «Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции».

Вышеуказанная правовая норма не предусматривает включение в понятие «прокурор» наименование должности «стажер прокуратуры».

Характер должностных обязанностей, которые фактически исполняло лицо, работая в должности стажера прокуратуры, для рассмотрения вопроса о включении периодов работы по указанной должности в стаж работы в качестве судьи правового значения не имеет.

Также в соответствии с пунктом 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной совместным приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. № кд/234, не предусмотрено включение в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания времени работы в должности стажера прокурора.

Аналогичное мнение высказано и Комиссией по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, которое изложено в Обзоре результатов деятельности данной Комиссии (письмо Судебного департамента 20 июля 2011 г. № №).

С учетом вышеизложенного суд считает, что период работы Салимгереева А.А. в должности стажера по должности помощника прокурора г. Хасавюрта Республики Дагестан не подлежит включению в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания.

Несостоятельной является и ссылка истца на Положение о порядке и условиях определения выслуги лет судьи для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет, утвержденное постановлением Совета Судей Российской Федерации от 23 мая 2013г. №, так как указанный документ, в отличие от Инструкции, не регламентирует порядок назначения ежемесячного пожизненного содержания судье.

Относительно требования истца о выплате с 01 января 2014 г. по 2016 г.. денежной компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение, предусмотренного статьей 9 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О

дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» суд исходит из следующего.

Статья 9 названного закона не содержит в себе указания на то, что она распространяется на судей в отставке. Поэтому указанной категории судей денежная компенсация за неиспользованное ими право на санаторно-курортное лечение не выплачивается, что подтверждается разъяснениями Совета судей Российской Федерации по применению Закона «О статусе судей в Российской Федерации» от 30 июля 2003 года и сложившейся судебной практикой.

С учетом изложенного в иске следует отказать

Производство по дело по иску Салимгереева А.А. к Управлению судебного департамента при Верховном Суде РФ по РД в части обязании ответчика выплатить ему в качестве денежной компенсации в размере стоимости путевок за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение за период с 1 января 1996 года по 2013 год в размере № рублей прекращено отдельным определением в связи с отказом истца от иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Решил

В иске Салимгереева А.А. к Управлению судебного департамента при Верховном Суде РФ по РД об обязании ответчика учесть в специальный стаж 1 год стажерства по должности помощника прокурора г.Хасавюрта и выплатить ему за 10 дней января 2017 года № копеек плюс недополученные за 8 месяцев 2017 года № рублей (№), итого № рублей и с 1 сентября 2017 года ежемесячно производить ему выплату не 56-ти % оклада действующего судьи его класса, а 60-ти % такого оклада ежемесячно в сумме № рублей пожизненного содержания, обязании ответчика выплатить ему в качестве денежной компенсации в размере стоимости путевок за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение за период 2014 по 2016 года в № рублей и в дальнейшем ежегодно предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение, либо в случае его отказа выплачивать ежегодно по №. рублей компенсации- отказать

Мотивированное решение составлено 12.10.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке месячный срок со дня составлении мотивированного решения.

Председательствующий Г. Джунайдиев.

№2-4772/17

Определение

09.10.2017 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего Джунайдиева Г.Г.

при секретаре Зайналбиевой Д.С.

с участием истца: Салимгереева А.А.

представителя ответчика: Шахмурадовой Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Салимгереева А.А. к Управлению судебного департамента при Верховном Суде РФ по РД об обязании ответчика учесть в специальный стаж 1 год стажерства по должности помощника прокурора г.Хасавюрта и выплатить ему за 10 дней января 2017 года № рублей плюс недополученные за 8 месяцев 2017 года № рублей (№), итого № рублей и с 1 сентября 2017 года ежемесячно производить ему выплату не 56-ти % оклада действующего судьи его класса, а 60-ти % такого оклада ежемесячно в сумме № рублей пожизненного содержания. Обязать ответчика выплатить мне в качестве денежной компенсации в размере стоимости путевок за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение за период с 1 января 1996 года по 1 января 2017 года в сумме № рублей и в дальнейшем ежегодно предоставлять путевки на санаторно-курортное лечение, либо в случае его отказа выплачивать ежегодно по №. рублей компенсации, а всего № рублей денег и госпошлину в доход государства от удовлетворенной части иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Определил

Производство по дело по иску Салимгереева А.А. к Управлению судебного департамента при Верховном Суде РФ по РД обязании ответчика выплатить ему в качестве денежной компенсации в размере стоимости путевок за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение за период с 1 января 1996 года по 2013 год в размере № рублей прекратить в связи с отказом истца от иска в этой части.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 15 дней со дня вынесения..

Председательствующий Г. Джунайдиев.