Решения по делу № 12-87/2017 от 20.06.2017

Судья Крылло П.В.                                                             Дело № 12-87/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года                                                               город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Балацкий Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес>) жалобу старшего инспектора отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства г. Севастополя Журавлевой Е.Н. на постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фрегат-Грейн» (далее – ООО «Фрегат-Грейн»),

установил:

Постановлением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 КоАП РФ в отношении ООО «Фрегат-Грейн», прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением, должностным лицом Журавлевой Е.Н. была подана жалоба, в которой она просит постановление судьи отменить, материалы дела вернуть на новое рассмотрение. Данная жалоба мотивирована тем, что неизвещение ООО «Фрегат-Грейн» органа исполнительной власти, осуществляющего карантинный фитосанитарный надзор о доставке подкарантинной продукции, несет потенциальную угрозу распространения вместе с подкарантинной продукцией опасных вредных карантинных организмов, которые могут нанести ущерб. В связи с этим, ООО «Фрегат-Грейн» должно было известить Россельхознадзор о факте доставки подкарантинной продукции.

В судебном заседании представитель Департамента сельского хозяйства г. Севастополя Ярковой Д.Д. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Защитник ООО «Фрегат-Грейн» Шаповал Н.А. возражала против доводов жалобы.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц, лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность и юридических лиц за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Фрегат-Грейн» 17 марта 2017 года осуществило ввоз на территорию г.Севастополя подкарантинной продукции в СФ ООО «Авал» СК «Авлита» по адресу: <адрес>, не уведомив об этом Департамент сельского хозяйства г. Севастополя, что влечет за собой ответственность по ст. 10.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы заявителя относительно того, что ООО «Фрегат-Грейн» должно было известить Россельхознадзор о факте доставки, признаются необоснованными по следующим основаниям.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что поводом к возбуждению Департаментом сельского хозяйства города Севастополя дела об административном правонарушении явилось извещение о доставке ООО «Фрегат-Грейн» в г. Севастополь подкарантинной продукции, направленное административному органу владельцем подкарантинного объекта СФ ООО «Авал» «Стивидорная компания «Авлита», на который указанная подкарантинная продукция была доставлена.

Поскольку приведенные в законе цели достигаются полностью независимо от того, один или несколько участников отношений по производству и обороту подкарантинной продукции известили административный орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, выполнение такой обязанности одним из участников отношений не влечет обязанности других участников повторять аналогичные действия.

При этом законом не предусмотрено, что указанная обязанность должна быть выполнена каждым участником, в том числе лично.

Таким образом, учитывая, что в рассматриваемом случае о доставке ООО «Фрегат-Грейн» в г.Севастополь подкарантинной продукции Департамент сельского хозяйства города Севастополя был извещен в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О карантине растений», в действиях (бездействии) ООО «Фрегат-Грейн» отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и на данный момент истек.

При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности ООО «Фрегат-Грейн» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на что указывается в жалобе, обсуждаться не может, судебное решение отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

            решил:

    Постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ООО «Фрегат-Грейн» оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства г. Севастополя Журавлевой Е.Н. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

    Судья       Е.В.Балацкий