Решение по делу № 2-2659/2014 ~ М-1927/2014 от 24.04.2014

№№

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.

при секретаре судебного заседания Почиковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радюхиной ФИО8 к ФИО3 Чеховского муниципального района и ООО «ВАНАГ» об отмене постановления и обязании не осуществлять деятельность,

У С Т А Н О В И Л :

Радюхина Л.И. обратилась в суд с иском к ФИО3 Чеховского муниципального района и ООО «ВАНАГ» об обязании ФИО3 отменить постановление ФИО3 № от 16.12.2013г.; об обязании ООО «ВАНАГ» не осуществлять проведение работ по размещению многоэтажного строительства по адресу: <адрес>; об обязании ФИО3 не выносить постановлений, носящих разрешительный характер, по многоэтажному строительству по адресу: г. ФИО3, <адрес>.

В судебном заседании истица Радюхина Л.И., представитель истицы по доверенности Архипова Г.А.К. поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении, мотивируя их тем, что истица является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», общей площадью 665 кв.м., адрес нахождения объекта: <адрес>, ФИО3, <адрес> поселок, <адрес>, КН 50:31:0040127:338. В настоящее время для нее, как собственника земельного участка возникла угроза нарушения ее права собственности в связи с вынесением ФИО3 Постановления № от 16.12.213г. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО «ВАНАГ». Указанным Постановлением ФИО3 ФИО3 изменила вид разрешенного использования земельных участком с КН 50:31:0040126:57, площадью 1561 кв.м.; 50:31:0040126:59, площадью 1817 кв.м.; 50:31:0040126:60, площадью 1581 кв.м., расположенных на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, ФИО3, Офицерский поселок, 57, принадлежащих на праве собственности ООО «ВАНАГ» с «индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на «под малоэтажное жилищное строительство». Считает, что угроза нарушения ее права собственности создана тем, что становясь собственником земельного участка в Офицерском поселке, истица располагала достоверной документальной информацией, что ее участок предусматривает только индивидуальное жилищное строительство и ведение подсобного хозяйства. Регистрируя право собственности на земельный участок, истица располагала достоверной информацией, что ее земельный участок находится в окружении индивидуальных жилых домов, построенных на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства, объективные предпосылки изменения вида разрешенного использования земельных участков на соседних участках на момент регистрации ею права отсутствовали. Полагает, что в случае строительства предполагаемого к обсуждению проекта планировки территории под размещение 4-этажного 3-секционного жилого дома по адресу: МО, г. ФИО3, ул. <адрес>, расположенного на земельном участке, принадлежащем ООО «ВАНАГ» на праве собственности, может быть нарушено ее право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Возникает угроза ограничения ее в пользовании земельным участком, так как в связи со строительством многоквартирного дома увеличится количество жителей поселка Офицерский, поток личного автотранспорта затруднить подъезд к ее земельному участку, увеличение количества населения увеличит нагрузку на существующие коммуникации, включая электросети, систему канализации и т.д. Считает, что строительство вышеуказанного жилого дома обезобразит внешний облик поселка Офицерский, имеющего историческое значение федерального уровня. В частности <адрес> был образован в 1947 году на основании Постановления Совета народных Комиссаров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ накануне Парада победителей на Красной площади для старших офицеров и генералов-участников Великой Отечественной войны. Пос. Офицерский имеет особую форму-пентаграмма, что до сир пор ясно видно на городском плане, с остающимся и сейчас неизменным архитектурным обликом: малоэтажные строения в лесном массиве, напоминающем лесопарковую зону. Внесение архитектурных форм, предлагаемых ООО «ВАНАГ» поставит под угрозу внешний облик населенного пункта, где основной частью жителей по прежнему остаются потомственные военные. На основании изложенного, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании по инициативе суда, ответчик ФИО3 заменен на ФИО3 Чеховского муниципального района <адрес>.

Представитель ответчика ФИО3 Чеховского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования не признала и пояснила, что оспариваемое постановление вынесено ФИО3 г. ФИО3 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда <адрес>, и отмена данного постановления без отмены решения Арбитражного суда МО не возможна. Ограничение действий ФИО3 Чеховского муниципального района по изданию постановлений также не возможно, так как данные функции закреплены законом и не могут быть ограничены.

Представитель ответчика ООО "ВАНАГ" по ордеру адвокат Чачуа Е.И. иск не признала, пояснив, что права истицы не нарушены вынесенным в порядке исполнения решения Арбитражного суда МО по конкретному гражданскому делу. Данное решение вступило в законную силу. В резолютивной части решения прямо указано, какие действия должна совершить ФИО3 г. ФИО3 для устранения нарушения прав - издать постановление об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0040126:57, площадью 1561 кв. м.; 50:31:0040126:59, площадью 1817 кв. м.; 50:31:0040126:60, площадью 1581 кв. м с вида "для индивидуального жилищного строительства" на вид "под малоэтажное строительство". Данное решение суда вступило в законную силу, и подлежало исполнению. Оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. ООО "ВАНАГ" является собственником указанных земельных участков, и вправе распоряжаться ими по своему усмотрению. Полагает, что невозможно ограничить собственника в использовании его земельного участка. Также исковые требования противоречат всем существующим нормам права, так как издание постановления является функцией органа местного самоуправления.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Радюхина ФИО9 является собственником земельного участка площадью 665 кв. м, с КН 50:31:0040127:338, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО3, Офицерский пос. уч. 62а. категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику земельных участков с КН 50:31:0040126:57, площадью 1561 кв. м. КН 50:31:0040126:59, площадью 1817 кв. м, КН 50:31:0040126:60 площадью 1581 кв. м. расположенных на землях населенных пунктов по адресу: МО, г. ФИО3, Офицерский поселок, 57, ООО «ВАНАГ» отказано в изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на «под малоэтажное строительство» (л.д.11).

Вышеназванное постановление принято по результатам рассмотрения обращения ООО «ВАНАГ» от ДД.ММ.ГГГГ года, протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ г., заключения о результатах публичных слушаний, утвержденного комиссией по градостроительному регулированию и организации территории ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 2, а также положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава ФИО3, Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Изменение, установление вида разрешенного использования земельного участка".

По заявлению ООО «ВАНАГ» Арбитражным судом <адрес> в порядке ч. 1 ст. 198 АПК РФ ДД.ММ.ГГГГ принято решение, в соответствии с которым, вышеуказанное постановление ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 290-9-1 признано недействительным.

Решением Арбитражного суда <адрес> на ФИО3 Чеховского муниципального района <адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВАНАГ», путем издания постановления об изменении вида разрешенного использования земельных участков: площадью 1561 кв. м. с кадастровым номером 50:31:0040126:57, площадью 1817 кв. м. с кадастровым номером 50:31:0040126:59, площадью 1581 кв. м. с кадастровым номером 50:31:0040126:60, расположенных по адресу: г. ФИО3, Офицерский поселок, 57 с вида "для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на вид "под малоэтажное жилищное строительство".

Данное решение вступило в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Суд с учетом ст. 61 ГПК РФ приходит к выводу, что вышеуказанное решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет для рассмотрения настоящего гражданского дела преюдициальное значение и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу указанным решением арбитражного суда, не должны доказываться вновь.

Суд, разрешая требование об отмене постановления N 838-9-1 от ДД.ММ.ГГГГ года, пришел к выводу, что отмена постановления, принятого во исполнение вступившего в законную силу решения суда без отмены вышеуказанного решения Арбитражного суда <адрес> не возможна. В данном случае изменение вида разрешенного использования принадлежащих на праве собственности ООО «ВАНАГ» земельных участков: площадью 1561 кв. м с КН 50:31:0040126:57; площадью 1817 кв. м с КН 50:31:0040126:59; площадью 1581 кв. м с КН 50:31:0040126:60, расположенных по адресу: г. ФИО3, Офицерский пос., 57 с вида "для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" на вид "под малоэтажное жилищное строительство" ФИО3 г. ФИО3 было осуществлено на основании указанного выше вступившего в законную силу решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 209 ГК РФ:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ:

1. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

2. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. 263 ГК РФ:

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Суд, на основании ст. ст. 209, 260, 263 ГК РФ, также не нашел оснований для удовлетворения требования истицы об обязании ООО «ВАНАГ» не осуществлять проведение работ по размещению многоэтажного строительства по адресу: г. ФИО3, Офицерский пос., <адрес>

ООО «ВАНАГ» является собственником выше указанных земельных участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вид разрешенного использования изменен согласно решения Арбитражного суда <адрес>, и правовых оснований для возложения на ФИО3 Чеховского муниципального района МО обязанностей по отмене постановления ФИО3 г. ФИО3 N 838-9-1 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования данных земельных участков на "под малоэтажное строительство", не имеется.

Отказывая в удовлетворении требования по обязании ответчиков не совершать указанные в иске действия по многоэтажному строительству, суд, руководствуясь положениями ст. 56 ГПК РФ (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом), приходит к выводу, что истицей не представлено каких-либо доказательств нарушения в настоящее время ее прав, как собственника земельного участка, со стороны ответчиков.

Как усматривается из оспариваемого постановления, ФИО3 N 838-9-1 от ДД.ММ.ГГГГ года, принято решение об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков, принадлежащих ООО «ВАНАГ» на вид "под малоэтажное жилищное строительство" (л.д. 12).

Вопрос о многоэтажном строительстве по указанному адресу не рассматривался.

Согласно действующему гражданскому законодательству, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) ограничение действий органа местного самоуправления по изданию постановлений не возможно, так как данные функции закреплены законом и не могут быть ограничены.

Суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика ФИО3 Чеховского муниципального района в будущем не выносить постановлений, содержащих разрешительный характер по многоэтажному строительству по указанному адресу, так как вопрос принятия решений входит в компетенцию органа местного самоуправления - ФИО3 Чеховского муниципального района.

Суд считает, что истец избрал неверный способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, поскольку требование об обязании ответчиков совершить определенные действия, должны быть связаны с установлением факта нарушения права истца и не могут быть заявлены на будущее.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Радюхиной Л.И. заявлены на будущий период, а возникновение права требования указанных действий от ответчиков носит вероятностный характер и не может с очевидностью свидетельствовать о наступлении нарушения прав истицы в будущем.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд, с учетом правовых норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Радюхиной ФИО10 к ФИО3 Чеховского муниципального района и ООО «ВАНАГ» об отмене постановления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании ООО «ВАНАГ» не осуществлять проведение работ по размещению многоквартирного строительства по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес> обязании ФИО3 Чеховского муниципального района не выносить постановления носящих разрешительных характер по многоэтажному строительству по адресу: <адрес>, г. ФИО3, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий: подпись Варенышева М.Н.

«Копия верна»