Решение по делу № 2-9750/2014 ~ М-8699/2014 от 17.10.2014

Дело № 2-9750/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2014 года               г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стройковой Н.И.,

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием истца Вахитова Р.А., его представителя по доверенности Гадеева Р.К.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе по доверенности Широковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахитова Р.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе о включении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

Установил:

Вахитов Р.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в Стерлитамакском районе, просит отменить решение УПФ РФ в Стерлитамакском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное, в части невключения периодов с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в льготном исчислении <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – служба в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – периоды работы <данные изъяты> Стерлитамакское АО «<данные изъяты>», которые просит засчитать и обязать ответчика УПРФ в г.Стерлитамак назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа - отсутствия требуемого 30 – летнего стажа и иной деятельности лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только ДД.ММ.ГГГГ, а спорные периоды не были засчитаны.

Истец Вахитов Р.А. в судебном заседании исковые требования подержал, просит удовлетворить. Дал соответствующие показания об осуществлении медицинской деятельности в спорные периоды и сохранении заработной платы.

Представитель истца Вахитова Р.А. по доверенности Гадеев Р.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить. Дал соответствующие показания, обосновывая требования обстоятельствами и основаниями, изложенными в исковом заявлении и с учетом судебной практики.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в Стерлитамакском районе по доверенности Широкова А.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, просит в удовлетворении отказать. Дала соответствующие показания.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.             

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что при обращении истца с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ по РБ в Стерлитамакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, общий стаж лечебной деятельности истца на день обращения с заявлением в УПФ в Стерлитамакском районе ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Стерлитамакского АО «<данные изъяты>».

Между тем, в судебном заседании установлено согласно трудовой книжки истца и показаниям участников Вахитов Р.А. осуществляет медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, имея соответствующее образование /диплом/.

Как следует из представленных документов и материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил курсы повышения /усовершенствования/ квалификации, подтверждается приказами о направлении в командировку с сохранением заработной платы приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и не оспорено участниками.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «<данные изъяты>» Вахитов Р.А., действительно работал на ЗАО <данные изъяты> в течении полного рабочего дня на полную ставку <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в порядке перевода.

Доводы истца об осуществлении в указанный период деятельности по специальности, оплате указанных периодов и отчислений в страховой и пенсионный фонды, в судебном заседании также не опровергнуты.                                    Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции.                                                 Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 /п.2/. При этом в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список), наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А именно лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.    Аналогичные положения предусматривали и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.                                             

Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.         

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в льготном исчислении <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – периоды работы заведующим здравпунктом Стерлитамакское АО «<данные изъяты>» поскольку в указанный период также осуществлялись соответствующие отчисления страховых взносов, в том числе и с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, суд считает доводы ответчика несостоятельными.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. от 26 мая 2009 г.) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., /п.6/ также указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Исходя из представленных документов: Положения О здравпункте АО <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, выписки техпаспорта на здравпункты, лицензии ЗАО <данные изъяты> на осуществление медицинской деятельности, справки о наименовании предприятия, принимая во внимание осуществление деятельности по соответствующей должности и в течение длительного времени, выполняя соответствующие функциональные обязанности, а также с учетом п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Далее, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом Военного комиссариата РБ по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району Вахитов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил военную службу по призыву в ВС РФ (СССР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя иск, суд принимает во внимание, что в указанный период времени, когда Вахитов Р.А. проходил службу в составе Вооруженных сил СССР, действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которого было предусмотрено учитывать период службы в педагогический стаж. Постановление действовало до 01 октября 1993г. Спорный период подлежит включению в специальный стаж согласно указанному выше Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и в соответствии с ч.2 ст.88 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 1 января 2002г., в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которых следует, что за гражданами сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения прав, а не на момент введения нового правового регулирования.

Как следует из содержания п. 4 вышеуказанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом, включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не ставится в зависимость от того, предшествовала ли службе лечебная деятельность или данная деятельность следовала непосредственно после службы.

На основании изложенного, решение ГУ УПФ в Стерлитамакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости являются незаконными и подлежат отмене, требования истца о назначении досрочной пенсии по старости со дня возникновения соответствующего права – с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 21, 187, 196 ТК РФ, ст.ст. 56, 59, 60, 113, 167, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вахитова Р.А. – удовлетворить.

Отменить как незаконное решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов прохождения истца Вахитова Р.А. курсов повышения/усовершенствования/ квалификации, службы в Советской Армии, период работы заведующим здравпункта.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак засчитать в специальный медицинский стаж на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Вахитову Р.А. периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в льготном исчислении <данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – служба в Советской Армии,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(в общей сложности ДД.ММ.ГГГГ) – периоды работы <данные изъяты> Стерлитамакское АО «<данные изъяты>».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Вахитову Р.А. досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Стерлитамакский городской суд.

Председательствующий судья: Н.И.Стройкова