Решение по делу № 2-721/2017 ~ М-695/2017 от 04.12.2017

№2-721/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карагай    19 декабря 2017 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Лыковой СИ., при секретаре Филимоновой О.Н., с участием представителя истца по доверенности Кинева В.И. представителя ответчика Югова В.А.

рассмотрев исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации муниципального образования «Обвинское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства по водоснабжению в д.Санниково, Карагайского района, Пермского края,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Обвинское сельское поселение» в составе Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, выразившееся в оказании услуг по водоснабжению граждан, проживающих в д. Санниково, Карагайского района Пермского края с нарушением требований ст. 11,18,39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416 от 07.12.2011 г., ст. 43 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006г. №74-ФЗ, ст. 13 Закона Пермской области от 10.02.2000 № 817-122 (ред. от 22.12.2014) «О безопасности питьевой воды» (принят ЗС ПО 27.01.2000), СанПин 2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначении», п. 1.6, 1.11, 1.13, 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02«3оны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения» п. 3.6. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Исковые требования мотивированы следующим образом.

По результатам плановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального образования Обвинское сельское поселение было установлено, что на территории Обвинского сельского поселения имеется центральное хозяйственно-питьевое водоснабжение в д. Санниково, однако, гарантирующая организация, осуществляющая на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующая водопроводные сети не определена, зона ее деятельности не установлена.

Исходя из требований ст. 14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. (в ред. 15.02.2016г) организация в границах поселения водоснабжения населения находится в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а именно относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 12 ФЗ от 17.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений каждой централизованной системы холодного водоснабжения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу ч.2 ст. 42 ФЗ №416 в срок до 01 июля 2013 года органы местного самоуправления поселений обязаны определить гарантирующую организацию, установить зоны ее действия. Данные обязанности администрацией Обвинского сельского поселения не выполнены, решение органа местного самоуправления об установлении на территории поселения гарантирующей организации и определения зоны ее деятельности не определены.

Статьей 43 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006г. № 74-ФЗ определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Статьей 13 Закона Пермской области от 10.02.2000 № 817-122 ( в ред. от 22.12.2014) «О безопасности питьевой воды» разрешение на использование водного объекта в качестве источника питьевого водоснабжения допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям его безопасного использования для человека.

В целях устранения и предупреждения загрязнения источников водоснабжения населения органами исполнительной власти Пермского края по согласованию с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора утверждаются зоны санитарной охраны со специальным режимом (в ред. Законов Пермского края от 28.06.2006 № 3150-719, от 04.10.2010 № 680-ПК).

Администрацией Обвинского сельского поселения при оказании коммунальных услуг по распределению воды допущены нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.. 1992 года № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке, предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, а так

же не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность услуги для жизни, здоровья потребителя окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществупотребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Допущенные нарушения санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей, администрацией Обвинского сельского поселения, являются услугой ненадлежащего качества, а также могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан.

Просят признать действия ответчика, выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства в отношении граждан, проживающих в д. <адрес> незаконными, возложить обязанность на администрацию муниципального образования Обвинское сельское поселение оборудовать водозаборы (скважина № основная инв. № лит 1) <адрес>, аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, территорию первого пояса ЗСО скважины обеспечить охраной, дорожки к водозаборным сооружениям выполнить с твердымпокрытием, в срок в течение года с момента вступления решения в законную силу; - разработать рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочую программу согласовать с органами Роспотребнадзора и утвердить на территории Обвинского сельского поселения в установленном порядке в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, - разработать проект организации зон санитарной охраны участка водозабора (скважина № основная инв. № лит.1) подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Санниково и получить заключение органа Роспотребнадзора, в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, - получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважина № основная инв. 5871 лит.1) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения д. Санниково использования водного объекта, в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кинев В.И. на исковых требованиях настаивал.

Ответчик - глава администрация Обвинского сельского поселения Югов В.А. исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 39 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Выслушав истца, ответчика, исследовав акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Западным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю в отношении администрации муниципального образования Обвинского сельского поселения ( л.д.21-24), в соответствии со ст.ст. 39,173 ГПК РФ суд принимает признание заявленных требований ответчиком. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации муниципального образования «Обвинское сельское поселение» в составе Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства по водоснабжению в д. Санниково, Карагайского района Пермского края удовлетворить в полном объеме.

Признать действия администрации муниципального образования Обвинского сельского поселения в составе Пермского края, выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению в нарушением санитарного законодательства в отношении граждан, проживающих в д. <адрес>, незаконными.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Обвинское сельское поселение» в составе Пермского края : -    оборудовать водозаборы (скважина № основная инв. № лит 1) <адрес>, аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического ебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, территорию первого пояса ЗСО скважины обеспечить охраной, дорожки к водозаборным сооружениям выполнить с твердым покрытием, в срок в течение года с момента вступления решения в законную силу;

разработать рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочую программу согласовать с органами Роспотребнадзора и утвердить на территории Обвинского сельского поселения в установленном порядке в течение года с момента вступления решения суда в законную силу;

разработать проект организации зон санитарной охраны участка водозабора (скважина № основная инв. № лит.1 ) подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения д. Санниково и получить заключение органа Роспотребнадзора, в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу ;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважина № основная инв. № лит.1) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения <адрес> использования водного объекта, в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          С.И. Лыкова