Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-284/2020 от 23.03.2020

Дело № 12-284/23-2020

46RS0030-01-2020-002628-15

РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 г.                                         г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев жалобу Булатникова Вячеслава Михайловича на постановление Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № Булатников В.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 24 мин. до 15 час. 16 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: г. Курск, ул. Горького от пересечения ул. Серафима Саровского до пересечения ул. Марата (четная сторона) (координаты: широта – 51,73190217 и долгота - 36,195138) было размещено транспортное средство ЛАДА-111930 ЛАДА КАЛИНА государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности Булатникову В.М., без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2005 № 4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «город Курск» и п. п. 9, 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2013 № 114-5-РС.

Не согласившись с указанным постановлением, Булатников В.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав, что в силу норм действующего законодательства, он, как инвалид II группы, освобожден от уплаты за пользование платной парковкой.

В судебное заседание Булатников В.М не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусматривает административную ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2.4 Правил пользования платными парковками, за исключением платных плоскостных парковок закрытого типа, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 31.05.2016 № 1846, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение двадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2.3 указанных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов: оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт; оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, либо с помощью мобильного приложения пользователя, либо в «личном кабинете» пользователя на портале Курского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется с лицевого счета мобильного оператора с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт с использованием «личного кабинета» пользователя на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки).

Частью 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Администрации г. Курска от 01.09.2015 № 2580 «Об организации платных парковок на территории города Курска» утвержден перечень мест организации платных парковок согласно приложению 1, проект организации дорожного движения и платных парковок согласно приложению 2, Правила пользования парковками и размещения на них транспортных средств согласно приложению 3.

На основании постановления Администрации г. Курска от 31.05.2016 № 1846 «О вводе в эксплуатацию платных парковок на территории города Курска» введены в эксплуатацию платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Курск» с 15.06.2016.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регламентированы полномочия, права и обязанности субъектов РФ по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, к которым относится, в том числе обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «инвалид». Порядок выдачи опознавательного знака «инвалид» для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии с п. 2.1 Правил пользования платными парковками, утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 31.05.2016 № 1846 (Приложение 1), на каждой платной парковке выделятся не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать другие транспортные средства. Бесплатно размещаются: транспортные средства экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющие соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено; автотранспортные средства инвалидов (в том числе специальные автотранспортные средства инвалидов), автотранспортные средства законных представителей ребенка-инвалида; транспортные средства участников Великой Отечественной войны на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

По смыслу данного пункта Правил пользования платными парковками транспортные средства экстренных оперативных служб и участников Великой Отечественной войны могут размещаться бесплатно на любых парковочных местах, кроме мест, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов. При этом, данный пункт не содержит каких-либо ограничений по бесплатному размещению транспортных средств инвалидов на территории платной парковки, а именно, ограничений по размещению транспортных средств инвалидов только на местах, предназначенных для инвалидов. Соответственно, исходя из смысла приведенных выше правовых норм, инвалиды могут размещать принадлежащие им транспортные средства на территории платной парковки бесплатно на любых местах парковки.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 24 мин. до 15 час. 16 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: г. Курск, ул. Горького от пересечения ул. Серафима Саровского до пересечения ул. Марата (четная сторона) (координаты: широта – 51,73190217 и долгота - 36,195138) было размещено транспортное средство ЛАДА-111930 ЛАДА КАЛИНА государственный регистрационный знак № принадлежащее Булатникову В.М на праве собственности, без внесения платы, установленной постановлением Администрации г. Курска от 18.12.2005 № 4001 «Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «город Курск» и п. п. 9, 11 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 10.02.2013 № 114-5-РС.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства идентификатор А091 свидетельство о поверке № которая действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно фотоматериалу, в оспариваемом постановлении, на автомобиле Булатникова В.М. имеется опознавательный знак «инвалид», как того требует Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Указанное транспортное средство используется для передвижения инвалида II группы Булатникова В.М., что подтверждено справкой МСЭ-2017 №.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Булатников В.М. субъектом вмененного административного правонарушения являться не может, в связи с чем, оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется, а потому производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. При этом жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Булатникова В.М. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Булатникова Вячеслава Михайловича отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                                   Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>