Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-106/2020 от 07.07.2020

Дело № 5-106-2020

28RS0021-01-2020-000664-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сковородино                                                                           24 июля 2020 года

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Пономарёва О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Заярной Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Заярной Елены Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, работающей заведующей гостиницей «<данные изъяты>», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

        28 июня 2020 года в 11:40 часов Заярная Е.В. в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19)» в гостинице «<данные изъяты>», расположенной по <адрес>, не предоставила сведения о проведении влажной уборки каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, с момента введения повышенной готовности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заярной Е.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, в услугах адвоката не нуждается, свои права будет защищать самостоятельно, показания давать желает.

В судебном заседании Заярная Е.В., привлекаемая к административной ответственности, пояснила, что при проведении проверки у нее потребовали предъявить Журнал, в котором фиксируется осуществление влажной уборки, и график дежурств лиц, проводящих уборку. Журнал на тот момент не велся, график не висел на двери. Гостиница была закрыта с 10 апреля 2020 года и свою деятельность не осуществляла, однако уборка проводилась каждые два часа, несмотря на то, что в гостинице никто не жил. В гостинице имеются все необходимые дезинфицирующие средства, маски и перчатки. Сотрудники полиции при проверке также обрабатывали себе руки дезинфицирующим средством. На момент проведения проверки (28 июня 2020 года) гостиница уже была открыта. После этого события ей приняты меры к устранению указанных нарушений, а именно заведен соответствующий Журнал, график дежурств вывешен на дверь.

Свидетель ФИО2 показала, что она работает дежурной в гостинице «<данные изъяты>». В ее обязанности входит проведение уборки в холле, номерах, туалетной комнате. В гостинице десять номеров. Влажная уборка проводится дежурными каждые два часа. Гостиница не работала с апреля до середины мая, но, тем не менее, влажная уборка проводилась.

Из материалов дела об административном правонарушении, исследованных в судебном заседании, установлено следующее.

        Из протокола об административном правонарушении № от 29 июня 2020 года, составленного в отношении Заярной Е.В., следует, что 28 июня 2020 года в 11:40 часов в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19)» в гостинице «<данные изъяты>», расположенной по <адрес>, влажная уборка каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, не проводилась с момента введения повышенной готовности.

В протоколе имеется объяснение Заярной Е.В., согласно которому она с протоколом согласна, вину признает, нарушения устранены. Копия протокола Заярной Е.В. получена.

Согласно объяснению Заярной Е.В. от 29 июня 2020 года, она работает в гостинице «<данные изъяты>», расположенной в <адрес>, состоит в должности заведующей. В ее должностные обязанности входят проверка помещений, контроль за уборкой. По факту неведения Журнала по дезинфекции помещений каждые два часа поясняет, что не знала, что должен вестись данный журнал. На данный момент все нарушения устранены, журнал ведется, график уборки имеется.

Согласно рапорту инспектора НОАН ОМВД России по Сковородинскому району ФИО3 от 28 июня 2020 года, 28 июня 2020 года в 11 часов 40 минут в нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19)» в гостинице «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, влажная уборка каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, не проводится с момента введения режима повышенной готовности.

Согласно фототаблице, имеющейся в материалах дела от 02 июля 2020 года, зафиксированы помещение гостиницы «<данные изъяты>» снаружи; график дезинфекции с указанием времени влажной уборки и протирания через каждые два часа в сутки; Журнал уборки и дезинфекции, начало ведения записей в котором- 29 июня 2020 года.

    В судебном заседании также исследован Журнал уборки и дезинфекции помещений в целях предупреждения коронавирусной инфекции, представленный в судебное заседание, из которого следует, что записи о времени проведения уборки и о лице, проводившем уборку, ведутся с 29 июня 2020 года с интервалом в два часа.

Судья, выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, пришёл к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.п. 1,3,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых, установлена его вина.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 постановления Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19)» постановлено руководителям организаций независимо от организационно- правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить соблюдение санитарно- эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (Соvid-19), изданных Министерством здравоохранения РФ и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно приложению № 3 к названному постановлению при осуществлении деятельности в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязан обеспечить влажную уборку помещений каждые 2 часа с применением дезинфецирующих средств, эффективных в отношении вирусов.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение совершено Заярной Е.В. умышленно, так как она, являясь заведующей гостиницы, в период осуществления деятельности гостиницы в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Соvid-19) не представила сведений (Журнал уборки и дезинфекции помещений в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (Соvid-19) о соблюдении санитарно- эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (Соvid-19), связанных с проведением влажной уборки помещений каждые 2 часа с применением дезинфецирующих средств, эффективных в отношении вирусов.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия Заярной Елены Владимировны по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Судья полагает, что виновность Заярной Е.В. в совершении данного административного правонарушения при указанных в постановлении обстоятельствах подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении Заярной Е.В., объяснением Заярной Е.В., рапортом сотрудника ОМВД России по Сковородинскому району, фототаблицей, Журналом уборки и дезинфекции помещений, начало ведение которого от 29 июня 2020 года, то есть после проведения проверки.

Судья полагает, что из исследованных в судебном заседании доказательств установлено время, место, обстоятельства совершения Заярной Е.В. административного правонарушения.

Представленные по делу доказательства судья считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают Заярную Е.В. в совершении административного правонарушения.

При этом указанный в рапорте инспектора НОАН ОМВД России по Сковородинскому району ФИО3 от 28 июня 2020 года адрес гостиницы - <адрес>, судья признает опиской, так как фактически гостиница «<данные изъяты>» расположена по <адрес>, на что указывают остальные материалы дела.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Заярной Е.В., судья считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Заярной Е.В. (работает, является лицом, ранее не привлекавшимся к административной ответственности), наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая поведение Заярной Е.В. после совершения административного правонарушения (выявленные нарушения устранены, что подтверждается исследованным в судебном заседании Журналом), судья приходит к выводу о возможности назначения Заярной Е.В. административного наказания в виде предупреждения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10; 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Заярную Елену Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья                                                                  О.А. Пономарёва