Решение по делу № 12-20/2015 от 26.03.2015

РЕШЕНИЕ

20 августа 2015 г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М., рассмотрев жалобу Алиева Р.Б. на постановление ОУФМС РФ по РД в г.Буйнакск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО7 Алиев Р.Б.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОУФМС РФ по РД в г.Буйнакск № от 01.10.2014г. Алиев Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Адвокат Алиева Р.Б.-Алигаджиева Х.Ш. обратилась в суд с жалобой, поддержанной ею в судебном заседании, в которой просит признать указанное постановление незаконным, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования по тем основаниям, что постановление не соответствует фактическим обстоятельствам, о постановлении Алиев Р.Б. узнал в настоящее время, штраф он не оплачивал. Алиев Р.Б. признан виновным в нарушении режима пребывания и правил регистрационного учета, порядка выбора места жительства и места пребывания. В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.В соответствии с п.5 указанной статьи срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Алиев Р.Б. на территории РФ имеет регистрацию и ему выдан патент, по которому уплачиваются соответствующие налоги, в связи с чем, им режим пребывания и правила регистрационного учета, порядка выбора места жительства и места пребывания не нарушены.

Представитель УФМС по РД в г.Буйнакск Абдулмуслимов М.М. в судебном заседании против удовлетворения жалобы Алиева Р.Б. возражал, просил о применении срока исковой давности и отклонении ходатайство о восстановлении сроков исковой давности, ссылаясь, что в присутствии Алиева Р.Б. были составлены протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, копии, которых вручены ему, о чьем имеются подписи Алиева Р.Б. в получении. Штраф по назначенному наказанию им оплачен до истечения срока обжалования постановления. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления УФМС РФ по РД в г.Буйнакск № от №. Алиев Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от №. Алиев Р.Б. нарушил режим пребывания и правила регистрационного учета, порядок выбора места жительства и места пребывания

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Как усматривается из представленного Алиевым Р.Б. бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Управлением ФМС РФ по РД Алиев Р.Б. поставлен на учет со сроком пребывания ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, Алиев Р.Б. имеет патент №РА 1657106, выданный 22.12.2014г. при продлении срока которого продлевается срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина.

При указанных обстоятельствах суд не находит в действиях Алиева Р.Б. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он в установленном законодательством РФ порядке встал на учет и срок ето временного пребывания в РФ не истек.

Согласно абз.4 п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, и отношении которою составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административною правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.l либо п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Исследованные судом обстоятельства свидетельствуют, что в действиях Алиева Р.Б. не имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока обжалования постановления об административном правонарушении от 01.10.2014г.

Доводы жалобы УФМС РФ по РД в г.Буйнакск об отсутствии уважительных причин пропуска Алиевым Р.Б. срока обжалования на материалах дела не основаны.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из приведенных положений ч.1 ст.46 Конституции РФ, а также обя­занности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализа­ции его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту,

принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудеб­ного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву про­пуска срока означает невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту и обжалования постановления несудебного органа, установив­шего виновность в совершении административного правонарушения. Заинтересо­ванное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважи­тельности причин пропуска срока на обжалование постановления по делу об ад­министративном правонарушении, и данный вопрос решается судьей с учетом об­стоятельств дела.

При таких обстоятельствах, суд находит обжалуемое постановление УФМС по РД в г.Буйнакск от №. незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях Алиева Р.Б. состава административного правонарушения.

Па основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, 30 10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Алиеву Р.Б. срок на обжалование постановления УФМС РФ по РД по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановление УФМС РФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО7 ФИО2 признать незаконным и отменить, прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ М.М.Ибрагимов