Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2018 ~ М-158/2018 от 05.06.2018

Дело № (88RS№-69)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года                                                                                                          п.ФИО2

    Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Ботулу В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комбагир Олеси Юрьевны к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Одуванчик» администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Межведомственная бухгалтерия» администрации ФИО2 муниципального района <адрес> о взыскании заработной платы,

у с т а н о в и л:

Комбагир О.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению (далее-МКДОУ) «Детский сад № «Одуванчик» администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Межведомственная бухгалтерия» администрации ФИО2 муниципального района <адрес> (далее- МКУ «Межведомственная бухгалтерия») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 32 424,80 рублей.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Детский сад № «Одуванчик» в должности младшего воспитателя на 1,2 ставки. Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ № установлен должностной оклад в размере 3 355,00 рублей в месяц, надбавок: за опыт работы -25%, за вредные условия труда -24%, за работу в сельской местности -25%, за работу в районах Крайнего Севера - 80%, районный коэффициент- 60%. В период с января по апрель 2018 года заработная плата была начислена и выплачена ей за 1,2 ставку в размере 25 893,88 рублей в месяц, что ниже минимального размера, установленного положениями трудового законодательства, несмотря на то, что она отработала полную норму рабочего времени. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда в РФ» минимальный размер оплаты труда на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 9 489 рублей, с учетом районного коэффициента (60%) и северной надбавки (80%) она должна была получать в месяц за 1,0 ставку в размере 22 773, 60 рублей, соответственно за 1,2 ставки- 34 00,00 рублей. В результате неправильного начисления заработной платы за период с января по апрель 2018 года она недополучила за 1,2 ставку по 8 106,12 рублей в месяц, а всего 32 424,80 рублей, которые просит взыскать с ответчика.

          Истец Комбагир О.Ю. и представитель ответчика- МКДОУ «Детский сад № «Одуванчик» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

         МКУ «Межведомственная бухгалтерия» своего представителя в суд не направил, в заявлении просил дело рассмотреть без их отсутствия, относительно исковых требований указал, что к учреждению данные требования предъявлены быть не могут, поскольку установление окладов и надбавок производится работодателем. МКУ «Межведомственная бухгалтерия» в рамках заключенного договора об оказании бухгалтерских услуг производит только начисление и выплату заработной платы согласно условиям трудового договора и иных предоставляемых работодателем документов в соответствии с установленными нормативно-правовыми актами <адрес> и органов местного самоуправления ФИО2 муниципального района. Полагают, что МРОТ может быть применен только к 1,0 ставке истца.

           В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

          Исследовав и оценив представленные доказательства, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующему.

          В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

Согласно абзацу 4 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнявшего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статьи 130,132,133.1 Трудового кодекса РФ).

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статьи 133.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

        Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательств

        Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

        Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст.148,315,316, 317 ТК РФ).

         Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №4321-ФЗ) минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 9 489,00 рублей в месяц.

          Из Устава МКДОУ «Детский сад № «Одуванчик» следует, что данное дошкольное образовательное учреждение создано Администрацией ФИО2 муниципального района <адрес>, находится в подведомственности Министерства образования <адрес>, Управления образования ФИО2 муниципального района <адрес>, финансируется как из бюджета ФИО2 муниципального образования, так и бюджета <адрес>.

ФИО2 района <адрес>, на территории которого проживает и осуществляет свою трудовую деятельность истец Комбагир О.Ю. согласно Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним» отнесен к району Крайнего Севера, где к заработной плате работников начисляется надбавка за стаж работы в неблагоприятных климатических условиях в размере 80%.

          В соответствии с п.7 постановления Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в северных частях ФИО2 национального округа (севернее реки Нижняя Тунгуска и Турухан) к заработной плате работников установлен районный коэффициент 1,60.

         Согласно ст.316 Трудового кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

          Решением ФИО2 <адрес> ФИО3 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в ФИО2 муниципальном районе, в соответствии с п.4.1 которого для работников организаций, расположенных в ФИО2 муниципальном районе и финансируемых из средств местного бюджета, установлен районный коэффициент к заработной плате в следующих размерах: в организациях, расположенных южнее параллели 63 градусов северной широты - 50 процентов; в организациях, расположенных севернее параллели 63 градусов северной широты (Туринская группа поселений) - 60 процентов.

Таким образом, с учетом действующих размеров районного коэффициента и северной надбавки, заработная плата должна выплачиваться Комбагир О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по 1,0 ставке в размере не менее 22 773,60 рублей в месяц (9489,00 руб.*2,4% (60%-районный коэффициент, 80% северная надбавка).

          Пунктом 3.7 постановлением Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации ФИО2 муниципального района» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п) определено, что работникам муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации ФИО2 муниципального района месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) не превышает размер заработной платы, установленный настоящим пунктом предоставляется доплата до уровня размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) С ДД.ММ.ГГГГ размер минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) для работников, осуществляющих свою деятельность на территории ФИО2 муниципального района, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, составляет 20 492,00 рублей (далее- РМЗП). РМЗП включает в себя размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе выплаты по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями при условии выполнения работником нормы рабочего времени и нормы труда (трудовых обязанностей). Персональные выплаты в целях обеспечения заработной платы работника учреждения на уровне размера РМЗП производятся работникам учреждения, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже РМЗП, в размере, определяемом как разница между РМЗП, и величиной заработной платы конкретного работника учреждения за соответствующий период времени. Работникам учреждений, месячная заработная плата которых по основному месту работы при не полностью отработанной норме рабочего времени с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера ниже РМЗП, исчисленного пропорционально отработанному работником учреждения времени, указанные персональные выплаты производятся в размере, определяемом для каждого работника как разница РМЗП, исчисленной пропорционально отработанному работником учреждения времени, и величиной заработной платы конкретного работника учреждения за соответствующий период времени.

Аналогичное указано в пункте 3 7 Положения об оплате труда работников МКДОУ «Детский сад № «Одуванчик». При этом согласно Приложению № к Положению выплаты воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, устанавливаются на основании приказа руководителя организации в виде выплаты стимулирующего характера, входящей в состав заработной платы работника, но не более 718,40 рублей на одного работника (воспитателя), 2 155,20 рублей на одного работника) младшего воспитателя и помощника воспитателей). Данные выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), региональной выплаты и выплат стимулирующего характера, пропорционально отработанному времени. На выплаты начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ил надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

         Материалами дела и судом установлено, что Комбагир О.Ю. согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МКДОУ «Детский сад № «Одуванчик» на должность младшего воспитателя на 1,2 ставки. Истице с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору установлен с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере 3 355,00 рублей в месяц, надбавки: за опыт работы -15%, за вредные условия труда- 24%, за работу в сельской местности- 25%, за работу в районах Крайнего Севера - 80%, районный коэффициент- 60%. Согласно п.4. Приложения № к Положению об оплате труда установлена дополнительная выплата младшим воспитателям и помощникам воспитателя в размере 2 155,20 рублей в месяц (с учетом районного и северного коэффициента -5 172,48 рублей в месяц); указанная выплата производится сверх месячной заработной платы работника, в том числе доплаты до минимального размера оплаты труда.

         Из табелей учета рабочего времени, ведомостей на выплату заработной платы, расчетных листов следует, что в период с января по апрель 2018 года совокупный размер месячной заработной платы Комбагир О.Ю. при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей) за 1,0 ставку составлял менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

Так, заработная плата Комбагир О.Ю. с надбавкой за стаж работы в условиях Крайнего Севера - 80% и районным коэффициентом -60% начислена и выплачена за 1,0 ставку в период с января по апрель 2018 года в размере 20 744,95 рублей, тогда как согласно федеральному закону совокупный размер минимальной заработной платы в указанный период должен составлять в месяц не менее 22 773,60 рублей (9 489,00 + 7 591.20 (80% северная надбавка)+ 5 693,40 (60% районный коэффициент) рублей).

         При таком положении в силу требования ст. 133 Трудового кодекса РФ Комбагир О.Ю. надлежало выплачивать заработную плату за 1,0 ставку из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В результате данного нарушения трудового закона истица недополучила с января по апрель 2018 года за 1,0 ставку- 9 126,40 за минусом НДФЛ – 1186,00 руб.= 7 940,40 рублей, которые подлежат взысканию в её пользу.

          Согласно абзацу 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда в отношении работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнявшего нормы труда (трудовые обязанности), следовательно, данные положения закона в отношении Комбагир О.Ю. к 0,2 ставке не применимы.

         Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей взыскивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,98 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

          исковые требования Комбагир Олеси Юрьевны к муниципальному казенному дошкольному    образовательному учреждению    «Детский сад № «Одуванчик» администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Межведомственная бухгалтерия» администрации ФИО2 муниципального района <адрес> о взыскании заработной платы удовлетворить частично.

         Взыскать с муниципального казенного дошкольного    образовательного учреждения    «Детский сад № «Одуванчик» администрации ФИО2 муниципального района <адрес> в пользу Комбагир Олеси Юрьевны недоначисленную заработную плату за период с января по апрель 2018 года в сумме 7 940 (семь тысяч девятьсот сорок) рублей 40 копеек, в остальной части в иске отказать.

         Взыскать с    муниципального казенного дошкольного    образовательного учреждения    «Детский сад № «Одуванчик» администрации ФИО2 муниципального района <адрес> в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его оглашения в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Илимпийский районный суд.

      Председательствующий судья                                                     Л.Н.Джимбеева