Постановление по делу № 5-68/2018 от 21.03.2018

Дело № 5-68 /2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники                                                                                                    4 мая 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – Щербакова А.В.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Щербакова А.В., ..... года рождения, уроженца ....., гражданина ....., зарегистрированного по адресу: ....., проживающего по адресу: ....., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

..... инспектором ДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» Т.В. в отношении Щербакова А.В. составлен протокол ..... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ..... в ..... по адресу: ..... Щербаков А.В., находясь в пьяном виде, при составлении административного материала неоднократно пытался уйти из помещения ГИБДД, на неоднократные требования присесть на стул не реагировал, выражался нецензурной бранью, пытался уйти, тем самым оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции лейтенанту полиции Т.В., выполняющему обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в ....., что выразилось в следующем: пытался уйти при составлении административного материала, ругался матом, на замечание не реагировал, вырывался.

В судебном заседании Щербаков В.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не признал, пояснил, что при оформлении ..... в отношении него административных материалов, из помещения ГИБДД он уйти не пытался, не вырывался, нецензурной бранью выражался, но сотрудников полиции не оскорблял. В связи с тем, что он (Щербаков) отказался подписывать протоколы, сотрудники полиции надели на него наручники. Не отрицал, что находился в состоянии алкогольного опьянения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав Щербакова В.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – ФЗ «О полиции») полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Указанный Федеральный закон возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права. Так, в частности ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» предоставляет полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Согласно ст. 12 ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных на полицию обязанностей предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий. Сотрудники полиции вправе применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (п. 8 ч. 1 ст. 13).

Приказом МВД РФ от 23.08.2017 № 664 утвержден Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее – Административный регламент).

Пунктом 13 Административного регламента установлено, что результатом исполнения сотрудниками органов внутренних дел государственной функции является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение и пресечение правонарушений в данной области, сокращение количества ДТП, числа погибших и раненых в них людей, максимально возможное обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 1 которого предусмотрено, что государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения (далее – Положение).

Согласно пункту 2 Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Пунктом 11 Положения на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по выявлению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.

В соответствии с пунктом 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из положений ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ «О полиции» следует, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами; воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ..... в ..... по адресу: ..... Щербаков А.В., находясь в состоянии алкогольного опьянения, при составлении административного материала неоднократно пытался уйти из помещения ОГИБДД МО МВД России «Березниковский», на неоднократные требования присесть на стул не реагировал, выражался нецензурной бранью, пытался уйти, на замечание не реагировал, вырывался, тем самым оказал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции лейтенанту полиции Т.В., выполняющему обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения ......

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, образует неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Требования сотрудника полиции при составлении административного материала были законными.

Законные требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий Щербаков А.В. не выполнил, препятствовал своими действиями выполнению сотрудниками полиции своих должностных обязанностей.

В связи с этим действия Щербакова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Факт совершения Щербаковым А.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении ..... от .....;

-рапортами ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» Т.В., М.И. от ....., из которых следует, что, находясь на службе с ..... по ..... в автопатруле ДПС № по обеспечению безопасности дорожного движения в ..... в составе наряда лейтенант полиции Т.В., лейтенант полиции М.И. , около ..... в здании ГИБДД МО МВД России «Березниковский» по адресу: ..... в ходе составления административного материала по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ Щербаков А.В. пытался самовольно выйти из здания ГИБДД, выражался нецензурной бранью, на неоднократные требования сотрудника полиции лейтенанта полиции Т.В., находящегося на службе по охране общественного порядка и выполняющего обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в ....., не реагировал, тем самым оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, а именно: отказался присесть на стул, вырывался, тем самым своими действиями мешал выполнению их должностных обязанностей. Щербакову А.В. неоднократно было разъяснено, что если он не прекратит свои противоправные действия, то в отношении него согласно Федерального закона «О полиции» будет применена физическая сила и спецсредства – наручники, на что Щербаков А.В. не отреагировал. При задержании Щербакова А.В в соответствии с Федеральным законом «О полиции» в отношении него была применена физическая сила, а именно: расслабляющий удар и прием «загиб руки за спину», так как Щербаков А.В. находился в состоянии алкогольного опьянения, при проведении приема «загиб руки за спину» упал на пол, в результате чего образовалась гематома на голове слева, и применены спецсредства – наручники. В отношении Щербакова А.В. был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, копии административного материала вручены на руки, о месте и времени рассмотрения дела оповещен, также в отношении Щербакова А.В. составлены административные материалы по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства совершения Щербаковым А.В. вмененного административного правонарушения с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Вина Щербакова А.В. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы. Оснований для оговора Щербакова А.В. сотрудниками полиции, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение и составили процессуальные документы, не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Действия Щербакова А.В. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции.

Санкция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание: наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (часть 2 статья 4.1 КоАП РФ).

Согласно пунктам 21, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). При назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

      Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Щербакова А.В., не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. Материалы дела не содержат сведений о том, что Щербаков А.В. относится к лицам, указанным в части 2 статьи 3.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства совершения правонарушения, личность Щербакова А.В., и считает, что наказание в виде административного ареста будет соответствовать целям назначенного наказания и исправлению Щербакова А.В.

Наказание в виде административного ареста должно быть назначено Щербакову А.В. в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Щербакова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста ..... с отбыванием наказания в специальном приемнике для административно арестованных (СПАА) отдела полиции МО МВД России «Соликамский», либо в специальном приемнике для административных арестованных (СПАА) отдела полиции МВД России «Кизеловский» по адресу: ......

Арестовать (взять под стражу) Щербакова А.В. в зале суда.

Срок административного ареста Щербакову А.В. исчислять с момента его заключения под стражу – .....

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                       (подпись)                                          Е.А. Петрова

Копия верна. Судья