Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2713/2021 от 03.12.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2021 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Мыльникова Н.В. рассмотрев с участием Овсянникова А.А., в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина .... Овсянникова А.А. , ... года рождения, уроженца р.Кыргызстан, холостого, имеющего на иждивении двоих детей, не работающего, проживающего по адресу: ....,

У С Т А Н О В И Л:

02.12.2021г. в 14.00 часов, по .... выявлен Овсянников А.А., который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Овсянников А.А. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что на территории РФ у него имеются несовершеннолетние дети.

Судом исследованы материалы дела.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки документов Овсянникова А.А. установлено, что он является гражданином Узбекистана, документов удостоверяющих личность не представил, документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом полицейского ОБППСП У МВД России по г.Тольятти, объяснениями лица привлекаемого к административной ответственности, справкой на физическое лицо.

Согласно объяснениям Овсянникова А.А. является гражданином Р.Узбекистан, по прибытию на территории РФ он встал на миграционный учет со сроком пребывания до 25.09.2013г. По истечении срока пребывания территорию РФ не покинул, так как находился под следствием. Затем был осужден, после освобождения из мест лишения свободы также не покинул территорию РФ, имеет на территории РФ несовершеннолетних детей.

Таким образом, срок пребывания Овсянникова А.А. в Российской Федерации истек, однако он, в нарушение установленных правил, добровольно территорию Российской Федерации не покинул.

Заслушав Овсянникова А.А., исследовав материалы дела, суд считает, что он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразились в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Овсянникова А.А. является признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении меры административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного его имущественное и семейное положение, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к убеждению о необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Овсянников А.А. имеет двоих несовершеннолетних детей, проживающих на территории РФ с оформленными надлежащим образом документами.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Учитывая наличие у него несовершеннолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации, судья считает, что его выдворение за пределы России повлечет расставание с семьей и негативным образом отразится на несовершеннолетних детях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение Овсянникову А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать принципу соразмерности административного наказания и повлечет нарушение его права на личную и семейную жизнь, нарушив справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь 27.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Овсянникова А.А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Самарской области (ОП № 23 по Комсомольскому району по г. Тольятти Самарской обл.), р/с 03100643000000014200, БИК 013601205, ИНН 6317021970, КПП 631601001, КБК 18811601181019000140, к\с 40102810545370000036 УИН 18880463212136747758.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двойном размере или административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья Мыльникова Н.В.