Решение по делу № 2-2462/2015 ~ М-2178/2015 от 26.05.2015

Дело №2-2462/15

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2015 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего: Авсейкова Л.С.

при секретаре: Коровацкой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края, ОАО « Стройгаз» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле от 30.04.2015 г. № 33.4.6 Ф. отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле об установлении факта его работы в ОАО «Стройгаз» в период с 03.03.1975 г. по 23.10.1975 г. включительно в качестве электросварщика. Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Барнауле в назначении ему страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г.Барнауле включить в его трудовой стаж периоды работы в должности электросварщика с 03.03.1975 г. по 23.10.1975 г. включительно, в ОАО «Стойгаз»; с 22.08.1978 г. по 12.12.1979 г. в Барнаульском автотранспортном предприятии №3; с 14.10.1988 г. по 18.01.1990 г. в Аварийной службе Горжилуправления. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Барнауле назначить ему трудовую пенсию по старости с 05.02.2015 г.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение ответчика от 30 апреля 2015 года, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с 03.03.1975 г. по 07.09.1975 г., с 13.09.1975 г. по 23.10.1975 г. в качестве электросварщика ОАО «Стройгаз»; с 22.08.1978 г. по 12.12.1979 г. в Барнаульском автотранспортном предприятии в качестве газоэлектросварщика, с 14.10.1988 г. по 18.01.1990 г. в качестве газоэлектросварщика Аварийной службы Барнаульского городского производственного управления жилищного хозяйства, за исключением 30 сентября 1989 г., 1,2 октября 1989 г. Обязать управление назначить ему досрочную пенсию с 05 февраля 2015 года.

В обоснование иска, с учетом уточненного искового заявления, указал, что 05.02.2015 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15 марта 2011 г., включив в общий трудовой стаж периоды работы, дающие право на льготный стаж, а именно: с 03.03.1975 г. по 23.10.1975 г. включительно в ОАО «Стройгаз», с 22.08.1978 г. по 12.12.1979 г. в Барнаульском автотранспортном предприятии №3; с 14.10.1988 г. по 18.01.1990 г. в Аварийной службе Горжилуправления. Ответом от 30 апреля 2015 года ответчиком ему было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что трудовой стаж в ОАО «Стройгаз» не нашел факт своего подтверждения в качестве электросварщика первичными документами, а работа в БАТП-3 и аварийной службе не подлежит зачету в специальный стаж, так как данная профессия не предусмотрена списком № 2. Таким образом у него отсутствует 25 лет общего страхового стажа и 12 лет 6 месяцев специального стажа работ с тяжелыми условиями труда. С данным решением он не согласился и обратился в суд с указанными выше требованиями.

В судебном заседании истец поддержал уточенные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Е. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель ОАО «Стройгаз» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Ф. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых выплатах» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ — 30.04.2015 г.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Закона (для женщин - 55 лет, мужчин - 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Для назначения страховой пенсии по старости по Федеральному закону от 28.13.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" представлены следующие документы: трудовая книжка Ф. от 28.05.1973 г., справки, выданные СПП ОАО «Стройгаз» от 26 января 2015 года № 11, 12 от 24.03.2015 г.; № 47, копии приказов № 79 к от 08.07.1975 г., № 120к от 24.10.1975 г., архивные справки, выданные КГКУ «Государственный архив Алтайского края» от 09.02.2015 г. № Ф-17, от 14.04.2015 г. № Ф-117, справка, выданная ОАО «Барнаульское грузовое автотранспортное предприятие№3» от 19.01.2015 г. № 03, архивная справка, выданная архивным отделом администрации г.Барнаула от 30.01.2015 г. №2, выписка из индивидуального лицевого счета.

Как следует из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в Ф. не засчитаны следующие периоды работы в специальный стаж:

-период работы в качестве электрогазосварщика в Барнаульском автотранспортном предприятии № 3 с 22.08.1978 г. по 12.12.1979 г.,в качестве газоэлектросварщика в Аварийной службе Горжилуправления с 14.10.1988 г. по 18.01.1990 г., так как профессии не предусмотрены Списком № 2.

-период работы в качестве арматурщика в СУ № 32 Ордена Ленина треста «Стройгаз» с 03.03.1975 г. по 23.10.1975 г., так как профессия не предусмотрена Списком №2.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Таким образом, работа в должности электросварщика и газосварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010 г.) утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Согласно п. 5 данного Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие, стаж на соответствующих видах работ.

П. 2 предусматривает предоставление документов о страховом стаже.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, является трудовая книжка.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516,; изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ ст. 02.05.2006г. № 266, от 18.06.2007г. № 381.

В соответствии с п.5 Правил (Постановление от 11.07.2002г. № 516 ) периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.9 Правил (Постановление от 11.07.2002г. № 516), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Применяя названные разъяснения при разрешении вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца ответчик не принял во внимание, что эти период работы имели место до издания указанных разъяснений, и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца периоды работы электросварщиком в Су-32 Орден Ленина треста «Стройгаз» с 03.03.2975г. по 07.09.1975г., с 13.09.1975г. по 23.10.1975г., газоэлектросварщиком в Барнаульском грузовом автотранспортном предприятии, с 22.08.1978 г. по 12.12.1979г., газоэлектросварщиком Аварийной службы управления жилищного хозяйства Барнаульского горисполкома с 14.10.1988г. по 29.09.1989г., с 03.10.1989г. по 18.01.1990 г., в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в архивных справках, в его трудовой книжке, являющейся, в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовом стаже работника, должность указана как "сварщик", "электросварщик" и "газоэлектросварщик".

Таким образом, работа в должности газосварщика в период до 01.01.1992 г. в соответствии с названным списком подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

В связи с чем, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края обязано включить периоды работы электросварщиком в Су-32 Орден Ленина треста «Стройгаз» с 03.03.2975г. по 07.09.1975г., с 13.09.1975г. по 23.10.1975г., газоэлектросварщиком в Барнаульском грузовом автотранспортном предприятии с 22.08.1978 г. по 12.12.1979г., газоэлектросварщиком Аварийной службы управления жилищного хозяйства Барнаульского горисполкома с 14.10.1988 г. по 29.09.1989г., с 03.10.1989г. по 18.01.1990г. в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

В связи, с чем ответчик обязан назначить истцу трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. и назначить пенсию 5 февраля 2015г.

При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края, ОАО «Стройгаз» о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. Ф. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить Ф. периоды работы электросварщиком в Су-32 Орден Ленина треста «Стройгаз» с 03.03.2975г. по 07.09.1975г., с 13.09.1975г. по 23.10.1975г., газоэлектросварщиком в Барнаульском грузовом автотранспортном предприятии с 22.08.1978 г. по 12.12.1979г., газоэлектросварщиком Аварийной службы управления жилищного хозяйства Барнаульского горисполкома с 14.10.1988г. по 29.09.1989г., с 03.10.1989г. по 18.01.1990г. в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. и назначить пенсию 5 февраля 2015г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий: Л.С.Авсейкова