Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2021 (2-1060/2020;) ~ М-843/2020 от 26.06.2020

                                         Дело № 2-30/2021

18RS0021-01-2020-001368-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР                                            11 января 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Шишовой Л.С.,

с участием:

представителя истца Кирилловой Т.Ф., действующей на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика Отдела социальной защиты населения в Алнашском районе УР – Кедровой С.П., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг сроком на <данные изъяты> год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Галины Федоровны к Отделу социальной защиты населения в Алнашском районе Удмуртской Республики о признании ветераном Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны»,

у с т а н о в и л:

Миронова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Алнашском районе УР о признании ветераном Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны», мотивируя следующими обстоятельствами.

Миронова Г.Ф. родилась в <***>. С девятилетнего возраста она вместе с К.Н.М., П.Е.Р., П.М.Р. и многими другими работала в колхозе «<данные изъяты>»: до войны пололи поля, во время Великой Отечественной войны молотили зерно, скирдовали солому, убирали лен, горох, коноплю, вязали снопы. Работали с утра до вечера. После войны колхоз был переименован в колхоз «<данные изъяты>» и ее направили учиться на <данные изъяты>, по окончании учебы ее приняли в колхоз <данные изъяты> и по этой специальности она проработала <данные изъяты> года. В дд.мм.гггг она обратилась в Отдел социальной защиты населения в Алнашском районе с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны», как труженику тыла, в чем ей дд.мм.гггг было отказано, поскольку не сохранились документы, подтверждающие ее стаж работы в годы Великой Отечественной войны.

В судебное заседание истец Миронова Г.Ф. не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истца Кириллова Т.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кедрова С.П. просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт ее работы в годы Великой Отечественной войны в тылу не менее 6 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в суд представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении иска, указав, что период работы истца с 1941 по 1945 годы не может быть учтен в трудовой стаж, поскольку трудоспособный возраст для граждан, начавших трудовую деятельность в годы Великой Отечественной войны установлен с 12 лет, а истцу 12 лет исполнилось только дд.мм.гггг. Поскольку возникновение трудовых правоотношений связано не только с фактическим выполнением работы, но и с достижением работником определенного законом возраста, участие малолетнего ребенка в жизни колхоза в годы ВОВ не может расцениваться как его трудовая деятельность, а только как посильная помощь.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 данного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2.3 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 N 69 (далее – Инструкция), права и льготы, установленные ФЗ "О ветеранах", предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 года N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Как следует из материалов дела, Миронова Галина Федоровна, дд.мм.гггг года рождения, уроженка <***> обратилась в Отдел социальной защиты населения в Алнашском районе УР с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» на основании ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Отделом социальной защиты населения в Алнашском районе УР в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» отказано, в виду отсутствия документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (л.д. 8).

Согласно архивной справке №***, выданной архивным отделом Исполнительного комитета <***> муниципального района <***> от дд.мм.гггг, в фонде архивного отдела Исполнительного комитета <***> муниципального района <***> документы по личному составу (расчетно-платежные ведомости, лицевые счета работников) колхоза в <***> за 1941-1945 гг. отсутствуют. Документы не сохранились и в архивный отдел на хранение не поступали, поэтому подтвердить стаж работы Мироновой Г.Ф. в период с 1941 по 1945 гг. не могут (л.д. 7).

Из архивной справки №***, выданной архивным отделом Исполнительного комитета <***> муниципального района <***> от дд.мм.гггг, в фонде архивного отдела Исполнительного комитета <***> муниципального района <***> находятся на хранении документы по личному составу Производственного сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>». ПСК «<данные изъяты>» был создан в результате реорганизации колхоза «<данные изъяты>» <***> (ныне <***>). Документы по личному составу колхоза «<данные изъяты>» за 1941-1945 гг. не сохранились и в архивный отдел на хранение не поступали.

Согласно архивной справке №***, предоставленной ГБУ «Государственный архив <***>» от дд.мм.гггг, в архивных фондах <***>, Наркомпроса <***> имеются:

- распоряжение №*** от дд.мм.гггг, согласно которому разрешалось привлекать учащихся к участию в сельскохозяйственных работах со следующей нормой времени:

для учащихся 12-14 лет - 4 часа, 14-16 лет - 6 часов, 16-18 лет - наравне со взрослыми. С 20 августа 1941 г. - обеспечить возврат учащихся для продолжения учебы в школы. Основание: <данные изъяты>.

-    постановление Совета Народных Комиссаров ТАССР от августа 1941 г. (число и номер постановления не указаны), согласно которому Нарком просвещения <***> т.К. и представители районных и городского Советов депутатов трудящихся обязаны были обеспечить начало учебного года 1 сентября во всех школах <***>. Основание: <данные изъяты>,

-    почтограмма Наркома просвещения <***> т.К. за 1941 г. (число, месяц не указаны) об установлении окончания первой четверти во всех школах 30 ноября в связи с перенесением начала учебных занятий части школ на октябрь месяц. Основание: <данные изъяты>.

-    приказ Наркомпроса РСФСР №*** от дд.мм.гггг о привлечении учащихся на сельскохозяйственные работы. От Наркомов просвещения АССР, зав.обл.(краев) и ОНО требовалось предоставлять в НКП РСФСР донесение о выполнении настоящего приказа в следующие сроки: дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг Основание: <данные изъяты>.

-    приказ Наркомпроса РСФСР №*** от дд.мм.гггг, согласно которому директорам школ разрешалось возвращать учителей из летних отпусков и направлять с отрядами учащихся на сельхозработы. Основание: <данные изъяты>.

- приказ Наркомпроса РСФСР №*** от дд.мм.гггг о подготовке учащихся к сельскохозяйственным работам в колхозах и совхозах в дд.мм.гггг В дальнейшем информационные данные требовалось предоставлять 15 числа каждого месяца. Отчет об итогах работы предоставить дд.мм.гггг Основание: <данные изъяты>.

Списков учащихся школ, направлявшихся на сельскохозяйственные работы за 1941-1945 гг., в архиве на хранении не имеются.

Из архивной справки №***, предоставленной ГБУ «Государственный архив <***>» от дд.мм.гггг, следует, что в документах архивного фонда Президиума Верховного Совета <***> в актах вручения медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» по колхозу «<данные изъяты>» <***> сельсовета <***> за 1946-1949 гг. Миронова Галина Федоровна, М.О.С., М.Ф.Г. не значатся. Документы колхоза «<данные изъяты>» <***> сельсовета <***>, <***> сельсовета <***> на хранение в ГБУ «Государственный архив <***>» не поступали.

    В материалах пенсионного дела Мироновой Г.Ф. имеется архивная справка №*** от дд.мм.гггг, выданная архивным отделом Исполнительного комитета <***> муниципального района <***> согласно которой в документах колхоза «<данные изъяты>» (с 1950 г. колхоз «<данные изъяты>») <***> сельского Совета <***> имеются сведения о трудовом стаже (количестве отработанных трудодней) Мироновой Галины Федоровны, дд.мм.гггг г.р., за период 1947-1951, 1953-1956 гг.

В порядке ст. 62 ГПК РФ судом направлялось судебное поручение <***> районному суду <***> о допросе в качестве свидетелей П.Н.М., Н.В.С.

Допрошенный в судебном заседании в <***> районном суде <***> свидетель Н.В.С., дд.мм.гггг года рождения, уроженец <***>, показал, что он в годы Великой Отечественной войны работал в колхозе «<данные изъяты>» <***>, ему было 12 лет. Работал с мая по сентябрь 1942 года, потом в школу, когда заканчивали школу, снова шли работать в колхоз, так работали ежегодно в летний период до 7 класса. В годы Великой Отечественной войны Миронова Галина Федоровна с ними не работала, когда отучилась, работала <данные изъяты>.

    Согласно справке №***, выданной главой МО «<***> сельское поселение» <***> муниципального района Исполнительного комитета <***> сельского поселения от дд.мм.гггг, по словам очевидцев П.Н.М., дд.мм.гггг г.р. и Н.В.С., дд.мм.гггг г.р., Миронова Галина Федоровна действительно жила и работала в <***> в колхозе «<данные изъяты>» с 1941 года по 1947 год. Архивные данные и лицевые счета в архивном фонде Исполнительного комитета <***> сельского поселения <***> муниципального района не сохранились.

Соответственно, исходя из анализа указанных архивных справок, Миронова Г.Ф., дд.мм.гггг года рождения, могла быть привлечена к сельскохозяйственным работам в колхозе только по достижении 12 лет, с июля 1943 года, что с учетом летних периодов занятости по состоянию на дд.мм.гггг недостаточно для исчисления 6 месячного стажа трудовой деятельности. При этом допрошенный судом свидетель прямо указал на обратное, что истица в годы ВОВ не работала, начала работать после окончания учебы, что и подтверждено архивной справкой №*** от дд.мм.гггг

Представленная в материалы дела справка №***, выданная главой МО «<***> сельское поселение» <***> муниципального района Исполнительного комитета <***> сельского поселения от дд.мм.гггг, не отвечает требованиям допустимости и достоверности, так как в целях признания права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» стаж работы в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг должен быть подтвержден определенными средствами доказывания, а именно, трудовой книжкой или архивной справкой.

Поскольку работа истца в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг такими доказательствами не подтверждена, в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт работы Мироновой Г.Ф. в тылу в годы Великой Отечественной войны в течение не менее 6 месяцев суду не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мироновой Галины Федоровны к Отделу социальной защиты населения в Алнашском районе Удмуртской Республики о признании ветераном Великой Отечественной войны, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2021 года.

Председательствующий судья                             А.С. Гвоздикова