Решение по делу № 2-925/2015 ~ М-227/2015 от 14.01.2015

Дело 2-925\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2015 года              г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска –на – Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сахновской О.Ю.,

при секретаре Байрачной Е.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт-Прибрежный» о возложении обязанности обеспечить сбор и накопление твердых бытовых отходов в многоквартирном (адрес) по (адрес) в (адрес) в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО Управляющая компания «Амурлифт-Прибрежный» о возложении обязанности обеспечить сбор и накопление твердых бытовых отходов в многоквартирном (адрес) по (адрес) в (адрес) в соответствии с действующим законодательством, ссылаясь на то, что Прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре в рамках надзорной дельности осуществлена проверка исполнения законодательства РФ ООО Управляющей компанией «Амурлифт-Прибрежный» в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил на жилмассиве, находящимся в управлении Общества. Установлено, что многоквартирный жилой (адрес) по (адрес) (адрес) состоит из трех подъездов, который оборудован мусоропроводом. Мусорные контейнеры для сбора твердых бытовых отходов расположены на улице возле подъездов. Вход в мусороприемные камеры недоступен. Вышеуказанный дом находится в управлении ООО Управляющая компания «Амурлифт-Прибрежный». Нахождение мусорных контейнеров возле дома нарушает действующее законодательство Российской Федерации. Из анализа норм действующего законодательства следует, что в жилых домах, оборудованных мусоропроводом, сбор твердых бытовых отходов) должен осуществляться только в мусороприемные камеры. Кроме того, в силу требований норм п.2.2.3 «СанПиН» 42-128-4690-88, в случае, если сбор твердых бытовых отходов должен осуществляться непосредственно в контейнеры, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Таким образом, в силу действующего законодательства размещение контейнеров для сбора ТБО непосредственно возле подъездов многоквартирных домов не допускается. Несоблюдение указанных норм нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, комфортные условия проживания, а также создает угрозу безопасности здоровья населения. Просил обязать ООО Управляющая Компания «Амурлифт-Прибрежный» обеспечить сбор и накопление твердых бытовых отходов в многоквартирном (адрес) по (адрес) (адрес) в соответствии с действующим законодательством путем размещения контейнеров в мусороприемных камерах, либо путем оборудования для контейнеров специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездной путь для автотранспорта.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ООО Управляющая Компания «Амурлифт-Прибрежный» обеспечить сбор и накопление твердых бытовых отходов в многоквартирном (адрес) по (адрес) (адрес) в соответствии с действующим законодательством путем размещения контейнеров в мусороприемных камерах.

В судебном заседании помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Воронкова Н.И. настаивала на удовлетворении искового заявления, дала пояснения, соответствующие изложенному выше. Также просила установить срок для выполнения ответчиком работ до 01.06.2015года.

В судебном заседании представитель ответчика ООО Управляющая Компания «Амурлифт-Прибрежный» Александров А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что исполнить требования прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре на представляется возможным в виду того, что при проектировании, а впоследствии при строительстве многоквартирного (адрес) по (адрес) место для оборудования специальной площадки для мусорных контейнеров не было предусмотрено. Обеспечение сбора и накопления твердых бытовых отходов путем размещения контейнеров в мусоропроводных камерах требует больших материальных затрат, включающих в себя кроме перестройки мусороприемных камер, приобретение специализированной техники и механизмов, обеспечивающих ввоз и вывоз контейнеров в данные камеры.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статьи 8, 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; и устанавливают, что содержание территории городских и сельских поселения, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

По правилам ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества.

Согласно п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и бытовых отходов» под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в

Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать в том числе: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме

В соответствии с п. 5.9.1 указанных правил мусоропровод включает в себя клапаны, дефлектор, зачистное моюще-дезинфицирующее устройство, шибер и мусоросборную камеру с оборудованием. В мусороросборной камере размещаются контейнеры вместимостью 0,4-0,6 м., которые устанавливаются под открытым шибером и должны иметь две пары поворотных обрезиненных металлических колес диаметром не менее 150 мм для перемещения контейнеров к месту подъезда мусоровозного транспорта. Камера должна быть обеспечена подъездом для мусоровозного транспорта и удобным подвозом контейнеров к месту остановки мусоровозного транспорта и иметь самостоятельный вход, изолированный глухими стенами от рядом расположенных окон и входов в лестничную клетку.

В соответствии с п.п. 8.2.2 - 8.2.4. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64, мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции. Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией и простейшими устройствами по механизации мусороудаления, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры, содержаться в исправном состоянии. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Входная дверь должна иметь уплотненный притвор. Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно требованиям СанПиН 42-128-46-90-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест (п.2.2.7) вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки). Емкости с отходами не допускается выставлять за пределы мусоросборного помещения заблаговременно (ранее одного часа) до прибытия специального автотранспорта.

В соответствии с п.2.2.10 вышеуказанных Санитарных правил ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Судом установлено, что многоквартирный (адрес) по (адрес) управляется ООО Управляющая компания «Амурлифт-Прибрежный».

Согласно п. п. 2.1, 2.3, 3.1.1, 3.1.4 договора управления многоквартирным домом ООО Управляющая компания «Амурлифт-Прибрежный» обязуется организовывать выполнение работ по содержанию общего имущества дома, оказывает услуги и выполняет работы по содержанию общего имущества дома.

Как следует из акта осмотра от (дата) года, все подъезды (адрес) по (адрес) в (адрес) оснащены мусоропроводом. Мусорные камеры закрыты на замок, контейнеры для мусора находятся на улице около подъездов, что подтверждается фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по предоставлению коммунальных услуг, в частности, по сбору и вывозу твердых бытовых, отходов нашел свое подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку как следует из фотоматериалов, мусорный контейнер находится не в специальном помещении, которое закрыто, а непосредственно возле подъезда многоквартирного жилого дома, при этом специальная площадка для этого не оборудована.

При этом суд не принимает во внимание ссылку представителя ответчика на недостаток денежных средств для выполнения работ по приведению в соответствие с требованиями законодательства сбор и накопление твердых бытовых отходов в многоквартирном доме, поскольку Управляющая компания, заключив договор управления многоквартирным домом, приняла на себя обязательства по комплексному обслуживанию общего имущества дома в соответствии с действующим законодательством, кроме того, пунктом 4.7 Договора управления многоквартирным домом предусмотрены условия организации и проведения не установленных договором работ и услуг.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая объем работ, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок выполнения работ до 01.06.2015 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Амурлифт-Прибрежный» обязанность обеспечить сбор и накопление твердых бытовых отходов в многоквартирном (адрес) по (адрес) в (адрес) в соответствии с действующим законодательством, путем размещения контейнеров в мусороприемных камерах, в срок до 01.06.2015 года.

    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска- на- Амуре.

Судья:    О.Ю. Сахновская