Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-152/2018 ~ М-102/2018 от 30.01.2018

Дело № 2а-152/2018

                                                            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                            05 февраля 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                                    Оленина Д.С.,

при секретаре                                                                 Гринцевич И.И.,

с участием:

прокурора                                                          Харитоновой Е.М.,

        представителя административного истца                                                  Кулдошина А.М.,

    административного ответчика -                                                                  Киселева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области к Киселеву Андрею Владимировичу об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области обратился в суд с заявлением об установлении в отношении Киселева А.В. дополнительных административных ограничений, указав, что решением Панинского районного суда Воронежской области от 01.11.2016 года в отношении Киселева А.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или           пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в местах осуществления реализации алкогольной продукции на розлив.

Административный истец указывает, что по месту жительства Киселев А.В. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, постоянного заработка не имеет, нарушает административные ограничения, установленные судом, склонен к совершению повторных преступлений. В течение 2017 года Киселев А.В. привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него судом, совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - постановление № 197957 от 05.10.2017 года, по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ - постановление № 197567 от 23.07.2017 года.

На основании ч. 3 ст. 4, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ представитель отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области просит дополнить ограничения, ранее установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 01.11.2016 года, дополнительными ограничениями в виде: обязательной явки Киселева А.В. на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для более эффективной профилактической работы и оказания индивидуального профилактического воздействия в связи с неоднократным нарушением административных ограничений, установленных в отношении него судом, запрета выезда за пределы Борисоглебского городского округа Воронежской области для предупреждения уклонения Киселева А.В. от административного надзора, а также для предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений на территории других регионов, запрета пребывания Киселеву А.В. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, так как из приговора суда от 15.10.2015 г. стало известно, что преступление Киселевым А.В. совершено в ночное время суток, а также для профилактики и предупреждения совершения повторных преступлений в ночное время суток.

Представитель отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области Кулдошин A.M. действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Киселев А.В. не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения сторон и заключение прокурора Харитоновой Е.М., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Борисоглебского района Воронежской области от 15.10.2013 года Киселев Андрей Владимирович признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 13.11.2013 г. приговор мирового судьи судебного участка № 2 Борисоглебского района Воронежской области от 15.10.2013 года в отношении Киселева А.В. изменен, наказание снижено до 01 года 05 месяцев лишения свободы.

Приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.02.2014 г. Киселев Андрей Владимирович признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ за которые назначено наказание:

    по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ - 02 года 06 месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы;

    по ч. 1 ст. 158 УК РФ - 01 год лишения свободы;

    по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ - 02 года лишения свободы, без ограничения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ Киселеву А.В. назначено наказание по совокупности указанных преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний - в виде 03 лет лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ Киселеву А.В. назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору мирового судьи судебного участка № 2 Борисоглебского района Воронежской области от 15 октября 2013 года (с учетом изменений, внесенных в приговор апелляционным постановлением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 13 ноября 2013 года) - в виде 03 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания исчисляется Киселеву А.В. с 28 февраля 2014 года. В окончательное наказание засчитано наказание, отбытое по предыдущему приговору, - с 01 октября 2013 года по 27 февраля 2014 года.

Согласно справке № 085078 Киселев А.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области с 01 октября 2013 года по 31 января 2017 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

При этом, решением Панинского районного суда Воронежской области от 01.11.2016 года в отношении Киселева А.В., освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки надзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Указанным решением постановлено установить в отношении Киселева А.В. в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрещение пребывания в местах осуществления реализации алкогольной продукции на розлив.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Постановлением УУП Отдела МВД России по г. Борисоглебску от 23.07.2017 г. Киселев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по г. Борисоглебску от 05.10.2017 г. Киселев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 ООО рублей.

Таким образом, представленными доказательствами подтвержден факт того, что Киселевым А.В. допускалось несоблюдение установленных судом административных ограничений и нарушение общественного порядка.

Согласно утверждению представителя административного истца, по месту жительства Киселев А.В. характеризуется отрицательно, постоянного заработка не имеет, употребляет спиртные напитки.

Указанные факты, с учетом положений ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ и п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, свидетельствуют о необходимости усиления за Киселевым А.В. административного надзора, в связи с чем, имеются основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений - ограничениями в виде его обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или временно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, где пунктом 4 установлено ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Каких-либо доводов и доказательств, обосновывающих необходимость запрета выезда за пределы Борисоглебского городского округа Воронежской области, административным истцом не представлено и судом не установлено, а потому в этой части следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180 и 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 01.11.2016 года в отношении Киселева Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительными ограничениями в виде его обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

В остальной части иска отказать.

Разъяснить Киселеву Андрею Владимировичу, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: